６００萬戶小微企業迎來減稅 稅收扶持將走向常態

    新華社北京７月２５日電(新華社記者何雨欣、侯雪靜)２４日召開的國務院常務會議決定，從８月１日起，對月銷售額不超過２萬元的小微企業暫免徵收增值稅和營業稅。這一政策將為超過６００萬戶小微企業減稅。

    一些業內人士指出，這次是從公平稅負的角度出臺稅收扶持政策，將促進小微企業釋放就業潛力，推動經濟發展，而今後稅收對小微企業的扶持也將走向常態。

    小微企業與個體工商戶稅收政策實現一致

    一直以來，對小微企業與個體工商戶我國實行不同的稅收政策，從所得稅看，自然人和家庭形式經營的個體工商戶繳納個人所得稅，公司形式經營的小微企業則繳納企業所得稅，但從流轉稅環節看，二者均需繳納增值稅與營業稅。

    ２０１１年，我國將個體工商戶增值稅和營業稅起徵點提高為月銷售額、營業額５０００元至２萬元。這次起徵點提高後，全國９２４萬多個體工商戶告別增值稅和營業稅，佔總數的６３％以上，個體工商戶的稅負普遍減輕。

    但從小微企業來看，增值稅和營業稅是按照月銷售額的３％核定徵收。也就是説，與個體工商戶相比，即使小微企業月銷售額沒有超過２萬元，也要繳納營業稅和增值稅，這與個體工商戶的稅收政策之間出現了不一致。

    “這次國務院常務會議出臺的政策，實現了個體工商戶與小微企業稅收政策的銜接與一致，公平了稅負。這二者都是經營實體，經營規模也比較相近，不能由於經營實體性質不同而實行不同的稅制。”財政部財科所副所長白景明説。

    以減稅促進小微企業釋放就業潛力

    國務院常務會議指出，小微企業數量眾多，絕大多數為民營企業，對推動經濟發展、促進市場繁榮、不斷擴大就業發揮著重要作用。這項改革將給超過６００萬戶小微企業帶來實惠，直接關係幾千萬人的就業和收入。

    財政部財科所副所長劉尚希也認為，不言自明，給小微企業減負，有利於穩定就業。小微企業數量眾多，這次涉及到６００萬戶，看似減稅的規模不是很大，但政策的輻射面很廣。以一個小微企業１０個人計算，將涉及６０００萬人的工作。

    不僅如此，小微企業還是創業的孵化器。“這一政策降低了創業的門檻，也為有意創業者提供明確的預期。創業帶動就業，就業增加收入，這將有利於整個經濟、社會活力的增強。”劉尚希同時指出。

    一些專家也提出，這一政策的出臺再次明確了國家通過扶持小微企業拉動就業、推動經濟發展的政策思路。中國中小商業企業協會副會長易中舸也表示，從這一政策中讀出了國家對小微企業重要地位的定位，預計未來還將進一步加大支持力度。

    稅收扶持小微企業將走向常態

    值得注意的是，在國務院常務會議決定暫免政策時還一併強調，“抓緊研究相關長效機制”。一些專家也指出，目前我國對於小微企業的稅收扶持政策較多是週期性的，需要總結經驗，形成對小微企業扶持的稅收長效機制。

    近些年，我國針對小微企業的稅收扶持政策連續出臺：對於年納稅所得額低於６萬元的小微企業，其所得減按５０％計入應納稅所得額；金融機構與小微企業借款合同免徵印花稅等等。此外，還出臺了小微企業免徵２２項行政事業收費的政策。

    中國社科院財貿所稅收室主任張斌介紹，近些年，我國小微企業稅收扶持政策主要是在國際金融危機、國內經濟下行壓力加大的背景下出臺的，較多是週期性的，有到期日，而從長期促進小微企業發展的角度，應逐步總結，選擇其中行之有效的政策落實為制度性的常態安排。

    “對於減輕小微企業的稅負，還要進一步的明稅清費，增值稅和營業稅的稅負還有進一步下降的空間。此外，不僅要在整合稅制上想辦法，也要在綜合徵管上想辦法。小微企業的經營規模小，但涉及的稅種和大企業是一樣的。可以考慮採用一些合併徵收的方式，減輕小微企業的負擔。”張斌説。