新華社哈爾濱８月１５日電（記者 高淑華、王春雨）眼下在哈爾濱，老百姓無論是有煩心事，還是有願望訴求，大都能在社區、村屯得到化解和幫助。道裏區撫順街道居民劉鳳説：“退休後人閒了，生活好像沒了樂趣和奔頭，是中心社區的舞蹈隊讓我的日子又充實快樂起來。”

    這僅是哈爾濱市以建設城市“中心社區”、農村“１＋３＋Ｎ”服務組織為突破口，創新社會管理，著重解決群眾關心“小事”的一個縮影。

    “中心社區”成為百姓解難娛樂好去處

    哈爾濱市擁有１０００萬人口，城市人口與農村人口各佔一半，具有“大城市、大農村”特點。在社區、村莊，過去百姓因辦事難或文化娛樂去處少等“小事”常引發不滿。黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記林鐸説，群眾利益無小事，解決百姓關心的“小事”，就是黨和政府的大事。在社會管理中，只有把百姓關心的身邊事做好，才能密切幹群關係，增強基層黨組織凝聚力。

    記者從哈爾濱市政法委了解到，去年以來，哈爾濱市實施了“強基工程”，即以群眾工作為統領，創新社區和農村社會管理，變管理為服務，同時完善“大調解”、公共安全、公共服務和管理三大體系，努力使百姓辦事難和不同服務需求在社區和村得到解決。

    社區一站式辦事大廳讓群眾辦事不再跑冤枉路，文化娛樂活動室每個時段都爆滿。撫順社區黨支部書記陳媛告訴記者，以前社區功能單一，不能滿足群眾辦事、娛樂需求。為改變這種狀況，道裏區投資把社區擴建成為融服務、培訓、幫扶等涉及百姓辦事的１２０余項功能為一體“中心社區”。去年以來，哈爾濱市推廣撫順“中心社區”模式，集中財力、人力，打造大型社區已達７３個。

    “中心社區”的建立使百姓辦事不再難。説起這一點，家住上紅社區的宋慶華深有感觸。她在三亞旅遊時，不慎將老年證丟失，在社區網站申請補辦後，她剛回到哈爾濱，工作人員就把辦好的老年證送到她家。宋慶華説：“過去辦證要跑斷腿、磨破嘴，現在遠在千里之外點下鼠標，社區的工作人員就給辦好，真是太方便了。”

    “新莊模式”讓農民致富有了依靠

    在五常市二河鄉新莊村，黨支部書記劉清泉告訴記者，取消農業稅後，村支部如果不能讓農民致富，農民就不會聽你的、跟你走。為此，新莊村探索了“１＋３＋Ｎ”的“新莊模式”，即以黨支部為１個核心，以農民專業合作社、村工會、便民服務中心為３個平臺，以老年協會、殘疾人協會等Ｎ個協會組織為紐帶的社會管理新模式。

    説起“新莊模式”的好處，村民紀忠義説，當初我對村黨支部領辦的合作社不看好沒加入，想不到和我同樣４坰地的劉軍入社當年就比我多收入兩萬元。第二年我申請入社時，提出必須夫妻和睦、孝敬父母、遵紀守法、不賭博等條件，我全接受了。

    村民王艷華説村工會對她的幫助一輩子都忘不了。她説：“我丈夫韓延波外出打工不幸身亡，當時我哭得死去活來，天塌了我不知道該咋辦。是村工會幫助我反復與城裏的用工單位溝通維權，讓我得到了合理補償。”

    “群眾張張嘴、幹部來跑腿。”這是農民對新莊村便民服務中心的感受。“新莊模式”讓新莊村３０００多村民找到了致富和生活的依靠，讓全村的社會管理井然有序。目前，新莊村已經從負債１４０萬元、人均收入不足９００元的貧困村，發展為凈資産超過一千萬元、人均收入超過萬元的富裕村。

    服務百姓“小事” 創新社會管理

    目前，哈爾濱市已有六成以上的街道辦事處建成“中心社區”，“中心社區”以一帶多、以大帶小、輻射周邊，既滿足了不同群眾的合理需求，又避免了重復建設和資源浪費。在農村，已有６９３個試點村推廣了“新莊模式”，廣泛調動合作社、協會和農民參與，有效促進農民增收和農村社會管理。

    “中心社區”提供的便民助老、幫殘扶弱、文體娛樂等各種服務，大大方便了百姓，已成為聚民心、解民怨的重要場所。上紅社區居民高岩家中停暖，他在網上留言後，社區工作人員很快在網絡登記中查出供暖單位，要求立即維修，當晚即恢復供熱。高岩説，這種辦事效率讓咱老百姓心裏舒服溫暖。

    “新莊模式”不僅讓農民富起來，還把分散的農民重新組織起來，通過不同協會，將各類人群納入管理，形成無縫隙服務。村民高東説，他因車禍致殘常年臥床，妻子因此離家出走，以為自己只能等死了，是村殘疾人協會送來輪椅等康復器材，幫助辦低保、蓋新房，使他絕路逢生。

    北京師範大學中國社會管理研究院副院長趙秋雁認為，哈爾濱市社會管理創新的亮點，就是堅持“以人為本”，變管理為服務，最大限度滿足群眾合理需求，抓住了社會管理的核心。