從臟亂工棚到宜居新城
——河北承德市鷹手營子礦區十年棚改帶來生活大變遷

    新華社石家莊９月２６日電（記者 馬天雲）“我上世紀五十年代來到礦區時，住的是工棚，污水橫流、垃圾亂扔，連上廁所都要排隊。棚戶區改造後，住進了新樓房，水、電、氣、光纖全通。”談到新家，河北省承德市鷹手營子礦區８２歲居民趙林書的臉上堆滿了笑容。

    鷹手營子礦區位於河北省承德市南部，距北京市１７５公里，總人口６．７萬。上世紀六十年代初，這裡的銅礦年産量佔全國的１／４；七十年代，原煤年産量佔河北省的１／１５。２００９年，被國務院列為第二批資源枯竭型城市。

    由於歷史原因，到２００８年，這裡尚有２．４萬餘人居住在以石棉瓦、油毛氈、爛瓦片、木板為材料搭建起來的工棚內，大部分是老、弱、病、殘和下崗職工，無力購置新房。趙林書就是其中的一員。

    “那時候就怕下雨，下雨房子就漏。”６３歲的李三春回憶説。

    為改善群眾居住環境，鷹手營子礦區以國家支持資源枯竭城市轉型和棚戶區改造為契機，將採煤沉陷區、國有統配煤礦棚戶區改造作為一項民心工程來推進。十年來，累計完成改造棚戶區面積４０多萬平方米，涉及６０００余戶、１．８萬多人。同時，計劃利用五年左右時間，再投入資金１０億元，完成剩餘棚戶區（危舊房）改造任務。

    作為資源枯竭型城市，鷹手營子礦區一向面臨財政吃緊。為此，這個區創新工作思路，通過礦山廢棄地復墾，向市政府爭取土地指標置換資金１．４億元，順利啟動了棚戶區改造。

    “近年來，我們還通過減免各種行政事業性收費、開闢綠色審批通道等方式，吸引有實力的開發企業投資建設等辦法，加速推進棚戶區改造。”鷹手營子礦區住建局副局長潘越説。

    樓房蓋起來了，怎樣確保公平分配？潘越介紹説，在分配上，政府及時向社會公開包括申請條件、辦理程序等方面的政策，接受群眾監督；除老弱病殘等特殊群體分配低樓層外，其他住戶一律通過抽號來確定樓層、位置。

    據介紹，為了讓棚戶區居民住得起新樓房，礦區還制定了按居民原住房主房面積的１．３７倍進行拆遷安置的政策。

    “這裡比較常見的是３５平方米左右的棚戶房，如果要住４５平方米的樓房，不光不用花錢，政府還要往回補償一部分費用；如果居民想選擇更大的戶型，超出原住房面積１．３７倍的部分，最高只需交不超過當地商品房價格五分之三的費用。”潘越説。