堅定不移推進簡政放權
國務院下發嚴格控制新設行政許可的通知

    為嚴格控制新設行政許可，切實防止行政許可事項邊減邊增、明減暗增，日前，國務院下發《關於嚴格控制新設行政許可的通知》(以下簡稱《通知》)。這是新一屆政府以行政審批制度改革為突破口，堅定不移、持續推進政府職能轉變的重要舉措，也是行政體制改革的一項配套措施。

    《通知》強調，設定行政許可，對人民群眾生産生活影響很大，必須從嚴控制。今後起草法律草案、行政法規草案一般不新設行政許可，確需新設的，必須嚴格遵守行政許可法的規定，嚴格設定標準。要嚴格控制新設有關企業投資、産品、生産經營活動和資質資格方面的行政許可。凡通過技術標準、管理規範等其他管理手段或措施能夠解決的，不得設定行政許可；凡通過設定一個行政許可能夠解決的，不得設定多個行政許可。

    《通知》明確，要規範行政許可設定審查程序。對擬設定的行政許可，應當採取多種形式廣泛徵求和聽取意見。向國務院報送法律草案、行政法規草案，應當附擬設定行政許可的論證材料及各方面的意見等。國務院法制辦應對擬設定的行政許可加強合法性、必要性和合理性審查論證。對經研究論證認為不符合行政許可法或設定理由不充分的，不得設定行政許可。

    《通知》提出，對已設定的行政許可，要加強跟蹤評估和監督管理。國務院部門要制定和公佈本部門負責實施的行政許可目錄，並定期對實施情況進行評價，及時提出修改或廢止建議；要建立制度、暢通渠道，聽取公民、法人或其他組織對行政許可提出的意見和建議。國務院法制辦要加強對國務院部門規章的備案審查，對違法設定行政許可、增設行政許可條件，或變相設定行政許可的，要嚴格處理、堅決糾正；對造成嚴重後果的，有關機關要依法嚴格追究責任。

    《通知》要求，地方人民政府要結合各地實際，提出並執行嚴格控制新設行政許可的具體措施。國務院將適時對貫徹落實情況開展督促檢查。