新華社北京１１月１１日電 眼下立冬已過，北方各地相繼進入供暖季。為了讓百姓過個更舒適的冬天，許多城市提前了供暖時間。與此同時，為了整治霧霾，一系列以“煤改氣”“限能耗”“嚴控車”為重點的環境治污行動正在各地加快推進。多管齊下的目標，正是為了百姓溫暖的居所和乾淨的空氣。
黨的十八大以來，黨中央、國務院堅持發展和民生優先的方針，從人民群眾最關心、最直接的醫療、教育、戶籍、社會保障等問題入手，加大民生改善，著力攻堅克難，基本民生保障安全網正不斷織就織密。
努力實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，一項項舉措回應著民生關切
“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”
黨的十八屆一中全會後的中外記者見面會上，習近平總書記用深情的話語展現了新一屆中央領導集體的“民生情懷”。
加快解決民生難題、早日補齊民生短板，既是廣大群眾的熱切期盼，也是黨和政府工作的重點。透過國務院常務會議這扇窗，不難發現，民生議題如此集中。一年來，從住房、醫療、教育，到物價、就業、社保等，只要是群眾關心的焦點問題，就會成為政府工作部署和解決重點。
“早就盼著拆遷了！”７１歲的韓嘉瑤老人站在狹窄的院子裏説，住在北梁有“三怕”：一怕下大雨淹了自家的小窩；二怕冬天結冰路難走，三怕上廁所。老人住的北梁位於包頭市東河區，是內蒙古自治區最大的城市棚戶區。
根據黨中央、國務院部署，在過去５年改造各類棚戶區１２６０萬戶基礎上，２０１３年至２０１７年將再改造各類棚戶區１０００萬戶，重點是中西部地區、資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區、三線企業集中地區的棚戶區。
在住房城鄉建設部住房保障司副司長張學勤看來，這三類棚戶區改造都是“難啃的硬骨頭”。
像棚戶區改造這樣的“硬骨頭”民生攻堅戰，正在各個領域展開——積極推進縣級醫院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，推進廉租房、公租房並軌運行，推進公司註冊資本登記制度改革，降低創業門檻等。
改善民生離不開真金白銀的投入。今年以來，財政收入增速放緩，錢從哪來？
一方面優化財政支出結構，另一方面“挖”錢，盤活存量。中央出臺八項規定，遏制公款消費；國務院提出本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建，要求中央國家機關各部門對２０１３年一般性支出統一按５％比例壓減。
同時，一筆筆真金白銀按時撥付民生工程——９８７．７億元用於城鄉低保補助。２２．６億元用於保障５７．４萬名孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活。５億元中央財政疾病應急救助補助資金，用於身份不明確或無負擔能力患者發生的急救費用補助。２２１．５２億元支持農村危房改造補助……
一個個數據組成了本屆政府民生工作的初步答卷：１至９月城鎮新增就業人數１０６６萬人，超出預期１６６萬人；截至９月底全國新開工城鎮保障性安居工程６２０萬套，基本建成４１０萬套，分別達到年度目標任務的９８％和８７％；到８月底城鄉居民大病保險制度已在２３個省份的９４個統籌地區開始試點，覆蓋城鄉居民２．１億；物價上升水平溫和可控，可以完成全年３．５％的調控目標。
彰顯民生特色的政策措施，猶如冬日陽光，溫暖著百姓生活。
“兜住底”“補短板”，解決最基本、最迫切民生問題
每年７至９月，都是繁忙的就業季。今年，高達６９９萬的高校畢業生總量更是前所未有。今年７月，大連市進一步完善相關政策措施，充分利用基層勞動保障平臺幫助來自零就業家庭、城鎮低保家庭和殘疾人家庭等困難畢業生實現１００％的“兜底”就業。
民生之本乃就業。這種“兜底”就業的措施在越來越多的地方出臺並完善，社區裏、高校中，涌現越來越多的就業幫扶平臺。在今年經濟增速放緩、就業形勢嚴峻的背景下，國家出臺了包括減免小企業稅收、開發公益性崗位等一系列有力措施，優先對困難群體進行就業扶持。
“社會政策要托底”“構建相互銜接、運行有效、保障特困群眾的兜底制度”“著力解決民生領域突出問題”……黨的十八大以來，在黨中央、國務院的一系列政策措施中，都在強調這一民生思路。
“每年財政對民生的支出都是剛性增長，在保障民生方面政府要做的是保障基本。”財政部財科所副所長白景明説，“首要任務就是要由政府兜住底線，讓社保安全網實現全覆蓋，滿足人民群眾最基本的生活需求，然後再提高標準。”
解廣大群眾燃眉之急，為困難群體雪中送炭。與老百姓緊密相關的“心頭”事中，哪些是要儘快解決的、哪些是必須全力保障的，也就是黨和政府優先要做的事。教育、醫療、社保、社會救助等在內的一張基本民生保障安全網正在不斷織密，這不僅是提升人民群眾對政府滿意度的必由之徑，也是讓改革發展成果惠及全體人民的重要體現。
空氣、水、土壤、食品安全等，是人民群眾最基本的生存需求，也是最基本的民生關切。多年來經濟發展與環境保護的失衡讓這些問題一度被忽視，如今成為政府正在全力補上的民生“短板”。
５月，國務院常務會議研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作，要求全社會都要本著對下一代高度負責的態度，為少年兒童的健康成長創造良好環境。讓孩子喝上“放心奶”上升為一項國家行為。
今年以來，國家以食品藥品安全標準體系、監測體系、生産流通全過程可追溯體系、市場準入制度、召回制度、誠信體系等為重點，建立覆蓋各環節、最嚴格的食品藥品安全監管制度；在環境保護方面，實施多污染物協同控制，強化多污染源綜合治理。
“要圍繞老百姓反映強烈的民生問題，在與群眾利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業、食品藥品安全、環境保護、城鄉統籌發展等領域加快改革，補上短板。”國家發展改革委主任徐紹史説。
用改革的辦法完善公共服務體系，從制度上為所有人創造公平發展機會
１０月２８日，國務院常務會議要求推進公司註冊資本登記制度改革，並出臺一系列政策措施，放寬了註冊資本登記和市場主體住所（經營場所）登記條件，為民間投資創業去除了“門檻”。
“激發市場主體發展新活力是深化改革的重要目的。改革提高了登記效率，激活了社會創業熱情。”國家工商總局局長張茅説。
民生保障安全網同樣需要用改革的辦法織牢。
８月，在四川內江市東興區楊家鎮王家庵村，村民周立新第一次以農民身份辦理了企業職工養老保險。“以前由於戶籍限制，只能參加新型農村養老保險，比現在差很多。”周立新説。內江市的很多農民都受益於這個打破了戶籍壁壘，城鄉統籌的養老保險方案。
在基本民生保障制度改革方面，國家正積極有效地整體推進城鄉居民大病保險，整合城鄉基本醫療保險管理職能，逐步統一城鄉居民基本醫療保險制度，健全全民醫保體系，健全保障性住房分配製度，有序推進公租房、廉租房並軌，地級以上城市將農民工納入保障房範圍。
民生的改善，就需要通過改革在完善體制機制上下工夫，創造權利公平、機會公平、規則公平的社會環境。這同樣是十八大以來黨和政府工作的著力點。
今年高考後，全國約３萬名特困地區的考生通過“特殊通道”進入了重點高校學習，讓更多勤奮好學的農村孩子看到更多的希望。此外，國家還確定在全國高校招生計劃中專門安排１８．５萬個名額，由東部高校招收中西部考生。
在養老方面，今年國務院出臺了關於加快發展養老服務業的若干意見，提出要通過簡政放權，創新體制機制，激發社會活力，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體。中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，這正是從頂層設計上積極應對老齡化的突出表現。
此外，在就業方面，國家要求完善公務員招考和事業單位公開招聘制度，加強國有企業招聘活動監管，大力營造公平的就業環境。
以經濟發展改善民生，以改革創新保障民生，以社會進步創造美好生活。人們相信，隨著我國綜合國力的不斷增強，民生問題將在更高層次上得以解決，越來越多的群眾將能更好地分享經濟社會發展的成果。（記者董峻、杜宇、樊曦、何雨欣、楊維漢）
實現中國夢的重要保障
——十八大以來民主政治建設述評
新華社北京１１月１０日電題（記者 崔清新）黨的十八大為我國政治發展道路與政治體制改革描繪藍圖：必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一……
一年來，從加強立法工作的科學化、民主化，到努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；從人民有序參與國家事務的手段不斷豐富，到全體公民學法遵法守法用法的自覺性進一步增強……在帶領人民實現中國夢的征程上，我們黨推動民主政治建設的決心與力量始終堅定。詳細內容>>>>
實行更加積極主動的開放戰略
－－十八大以來開放型經濟體制改革述評
新華社北京１１月１０日電（記者 王希、劉錚）十八大以來，我國努力適應經濟全球化的新形勢，不斷探索對外開放新路子，建立中國（上海）自由貿易試驗區，進一步改善外貿發展的制度和政策環境……一系列重要舉措將擴大開放與體制改革相結合，為下一步中國經濟發展注入了新的強勁動力。詳細內容>>>>
