十屆全國人大常委會舉行第23次專題講座 吳邦國主持

    新華社北京10月31日電 十屆全國人大常委會31日下午在北京人民大會堂舉行第二十三次專題講座，講座的題目是《我國的稅收法律制度》。

    吳邦國委員長主持講座。

    今天講座的主講人是北京大學財經法研究中心主任、法學院教授劉劍文。他主要從稅收的內涵與職能、稅法的概念與特徵、稅法的本質、稅法的基本原則、我國稅收法律制度建設等方面作了講解。

    劉劍文指出，現代市場經濟條件下的稅收具有組織收入、調控經濟、收入分配等三大職能。稅收職能的有效實現，依賴於稅法的有力保障。稅法具有三個特徵，即強制性、規範性和技術性。現代稅法的基本原則主要包括三項，即稅收法定原則、稅收公平原則和稅收效率原則。

    劉劍文説，早在建國之初，我國就很重視稅收立法。改革開放以來，我國稅收立法工作取得重大進展。特別是與1994年稅制改革相適應，我國初步形成了稅收法律體系的框架，對於保障國家稅收收入快速穩步增長，保護納稅人權利，實踐科學發展觀，推進法治國家與和諧社會建設，都起著非常重要的作用。

    劉劍文同時指出，雖然我國稅收法律制度建設已取得顯著成效，但尚存在一些問題。當務之急是以稅收法定原則為指導，堅持“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管”的基本思路，加快稅收立法的步伐。首先需要提升稅收法律體系的效力層級，將目前實行多年且條件成熟的各種稅收暫行條例按照法定程序由全國人大及其常委會制定法律。其次應制定科學的稅收立法規劃，構建一個更加規範、透明、法治化，更具有國際競爭力的稅法體系。

    全國人大常委會副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、熱地、盛華仁、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德聽取了講座。