肯定

    ■為農民增收出了力

    ■為提高商品出口效率作出了新貢獻

    ■食品生産監管取得新進展

    ■以質取勝戰略紮實推進

    ■相關口岸公共安全工作得到加強

    要求

    ■始終堅持從源頭抓質量

    ■全面推進標準化工作

    ■積極推動進出口商品結構的優化

    ■不斷強化産品質量安全監管

    ■切實維護口岸公共安全

    ■進一步加強質檢自身建設

    12月18日，在全國質檢工作會議召開期間，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀對質檢工作在2006年所取得的成績給予了充分肯定，並對2007年的質檢工作作了重要指示。

    吳儀指出，2006年質檢工作取得了新的進展，有不少可圈可點的亮點。這主要表現在以下幾個方面：

    一是為農民增收出了力。一年來，質檢部門突破國外技術性貿易壁壘，為促進農産品出口和農民增收出了力，也為農民辦了一件實事。例如，5月份日本實施了“肯定列表制度”，給我國農産品出口帶來了嚴峻挑戰。質檢部門和各地政府及有關部門高度重視，狠抓應對工作，通過規範種植養殖生産，加強檢驗檢測，為出口企業提供技術服務等，促使向日本出口食品農産品數量迅速回升，價格還有一定提高；又例如，質檢部門加強交涉，幫助企業開拓國際市場，實現了向沙特阿拉伯出口活羊、活牛，向馬來西亞出口活牛，向美國、加拿大、澳大利亞等國家出口香梨，恢復向加拿大出口鴨梨。質檢部門還下大力量加強了液態奶生産經營監管，有效遏制了生産企業使用復原乳加工液態奶現象，防止了“洋奶粉”對國內奶業生産造成衝擊，維護了奶牛養殖戶的利益。

    二是為提高商品出口效率作出了新貢獻。今年我國對外貿易持續增長，這其中，質檢系統功不可沒。應該説質檢部門在歷年工作基礎上，又有新思路、新舉措，取得了新成效。一是研究提出了內地出口商品産地直通模式，並開始在部分地區試行。二是擴大了出口免驗，全年出口商品免驗企業達37家。三是加大了對“大通關”基礎設施的投入，完成了35個直屬檢驗檢疫局“大通關”硬體平臺建設，提高了口岸通關效率和信息化監管能力。四是加快了高科技企業和重點企業産品的驗放速度，提高了出口效率。外貿增長中包含著質檢系統的辛勞。

    三是食品生産監管取得新進展。2006年，質檢部門在食品生産環節做了一系列安全監管工作。28大類525種食品已經全部納入了質量安全市場準入制度管理當中；人民群眾反映強烈的食品小企業小作坊得以整治，監管工作走上了制度化、規範化軌道；食品安全監管責任制不斷健全，食品安全監管的覆蓋面不斷擴大，妥善應對了嬰幼兒奶粉、花生油、乳飲料、熟肉製品、“紅心”鴨蛋等食品安全突發事件。

    四是以質取勝戰略紮實推進。一年來，質檢部門圍繞推進以質取勝戰略，全面落實《質量振興綱要（1996年～2010年）》做了許多工作，引導並推動企業走質量效益型道路，受到了地方政府、廣大企業和人民群眾的歡迎。質檢部門在廣泛開展質量興市活動和深入實施名牌戰略中，加大了培育名牌、國家免檢、綠色通道等措施的推進力度。目前，全國共有1338個産品獲得中國名牌産品稱號，全年名牌産品的銷售總額可以達到14000多億元，對工業增加值增長的貢獻率在25%以上。再有，就是在加大執法打假力度的同時，進一步強化了從源頭抓質量的工作。自去年開始在河北省進行産品質量電子監管網試點後，今年又在全國推廣了“百百萬萬工程”（一百個城市、一百種重點産品、一萬家商場、在每個省農村各設置一萬台查詢終端）。目前全國已有食品、建材、農資等100種産品、7200多家企業簽約入網，在200多家商場、超市設立查詢終端。這是為老百姓辦的一件大好事。

    五是相關口岸公共安全工作得到加強。提高口岸應對突發公共安全事件能力，嚴把國門，一直是檢驗檢疫工作的重點。近幾年，國際傳染病流行態勢複雜多變，有毒有害物質傳入傳出渠道增加，出入境人員數量逐年增加，確保國門安全的風險在不斷加大。2006年，質檢部門以安全、衛生、環保、健康為重點，完善應急技術方案，加強技術和物資儲備，嚴格口岸查驗，口岸應對突發公共安全事件能力不斷提高。質檢部門實施的入境木質包裝檢疫新措施，使入境木質包裝違規率由38.9%降低到3%左右。質檢部門還認真落實了第十七屆中美商貿聯委會精神，妥善處理了進口美國牛肉問題；配合中央對臺政策，將台灣水果準入種類增加到22種，實施快速便捷檢驗檢疫措施，惠及台灣果農。質檢部門還對青藏鐵路施工建設、連雲港核電建設、三峽工程建設等進行了重點檢驗監管，嚴把項目所需材料和設備的進口關，為國家重大工程項目的順利實施發揮了重要的保障作用。

    另外，2006年的認證認可、標準化、計量和特種設備安全等工作也取得了較好成績。不僅提高了認證認可質量，加快了標準的制修訂，還完善了計量管理，在促進經濟發展中發揮了積極作用。此外，國家質檢總局與有關省（區、市）政府建立的協作機制也很有特色，值得提倡。

    結合當前經濟工作的新形勢，吳儀特別指出，前不久召開的中央經濟工作會議，全面分析了當前的國內經濟形勢和國際經濟環境。從國內看，今年以來，國民經濟呈現出增長速度較快、經濟效益較好、物價水平較低的態勢，對外開放水平繼續提高，外貿進出口快速增長，但同時，我國經濟社會發展也面臨著一些突出矛盾和問題，如經濟增長方式粗放，經濟社會發展與資源環境的矛盾日趨尖銳；國際收支不平衡，貿易順差繼續擴大，增加了貿易摩擦和人民幣升值壓力等。從國際看，和平、發展、合作仍然是時代潮流，世界經濟可望繼續增長，國際貿易和跨國投資發展勢頭良好，區域經濟合作不斷深化，但同時國際經濟環境仍存在較大的風險和不確定性，能源資源價格高位波動，國際貿易和資本流動的不平衡加劇，貿易保護主義進一步抬頭，貿易摩擦呈上升趨勢。目前，我國已經成為推動世界經濟增長的重要力量，在全球經濟、貿易、投資、金融領域的影響不斷擴大，在國際舞臺上的作用日益突出。綜觀國內國際經濟環境，我們既要繼續堅定不移地聚精會神搞建設，一心一意謀發展，集中力量把自己的事情辦好；又要抓住經濟全球化和國際産業調整轉移的寶貴機遇，繼續堅定不移地實行對外開放的基本國策，實施互利共贏的開放戰略，繼續推進我國改革開放和社會主義現代化建設。為此，中央經濟工作會議明確提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實把科學發展觀落到實處，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，真正做到又好又快發展。

    面對新形勢、新任務，質檢部門如何做好2007年的工作。吳儀要求：

    一是要始終堅持從源頭抓質量。要認真總結《質量振興綱要(1996年～2010年)》頒布十年來的經驗，進一步增強全社會以質取勝的意識，繼續組織開展好“質量月”、“質量萬里行”等活動，把完善企業自律、強化政府監管、發揮市場引導作用“三管齊下”的工作機制落到實處。要完善質量誠信體系建設，完善標準體系，加強認證認可，強化計量管理，擴大産品電子監管的範圍，加大缺陷産品召回力度，逐步擴大對食品等缺陷産品的召回範圍，建立和完善産品質量市場退出機制。

    二是要全面推進標準化工作。要充分發揮標準化在走新型工業化道路中的技術支撐作用。加強標準化體系建設，重視標準和技術法規的修訂，完善以企業為主體參與國際標準和國家標準制修訂的機制，形成以國家標準為基礎，行業標準、地方標準和企業標準相配套的國家技術標準體系。要強化企業的標準意識和標準責任，通過加強監督，促使企業按標準生産，提高産品質量。要提高標準中自主知識産權的含量，引導大中型骨幹企業積極採用國際標準和國外先進標準，提高主要工業産品的標準化生産水平，推動我國具有自主知識産權技術的産業化。此外，還要積極參與國際標準的制定，充分發揮國內相關産業、行業、企業以及科研機構的作用。

    三是要積極推動進出口商品結構的優化。為國家的外交和外貿大局服務，是質檢系統的一項重要和長期的任務。要把國家免檢、出口免驗、進口裝運前檢驗、分類管理、地理標誌保護、綠色通道、原産地簽證等扶優扶強措施落實好、實施好，推動優質産品和優秀企業做強做大，培育更多的中國名牌成為出口名牌和世界名牌，促進出口商品結構不斷優化。要發揮好技術性貿易措施部際聯席會議制度的作用，完善WTO/TBT和SPS國家諮詢、通報體系，妥善應對好國外技術性貿易措施，繼續做好歐盟REACH法規草案、電子電氣指令、能效標識指令、日本肯定列表制度等應對工作，並適時採取有效反制措施，維護國家利益和産業安全。要通過認證認可、標準化等多種手段，抑制高能耗、高污染、資源性和低附加值産品的出口，促進科技含量高、高附加值産品的出口。

    四是要不斷強化産品質量安全監管。胡錦濤總書記在黨的十六屆六中全會上指出，要“加強産品質量監督”，這是對質檢部門提出的重要工作任務，要堅決貫徹落實。要繼續狠抓食品生産環節的安全監管工作，嚴格市場準入條件，把好原料進廠關和産品出廠關，重點抓好對城鄉接合部和小作坊的監管，加強一線監管力量，強化發證後監管，完善監管工作責任制，提高執法技術手段，並適時開展專項整治。要完善行政轄區打假責任制，高度重視12365消費者申訴舉報信息，重點查處群眾反映強烈、社會影響惡劣的大案要案，加強對重點産品、重點行業和重點區域的監管和特種設備動態監管，做到杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故。要加強對與人民群眾生命健康和財産安全密切相關的牛奶定量包裝、食品添加劑、醫療器械和旅遊娛樂設施等産品的檢驗檢測，讓老百姓吃得放心、玩得開心、活得安心。

    五是要切實維護口岸公共安全。要密切關注國內外疫情動態，加強檢驗檢測技術力量的儲備，加大口岸一線的檢測設備投入，完善疫病疫情風險防範措施，嚴防國外有害生物侵入和“洋垃圾”進口，把好進口檢驗檢疫關。要加快“金質工程”建設進度，實施電子檢驗檢疫，繼續推進檢驗檢疫大通關建設，繼續搞好與海關、商務、邊檢等部門的協調配合，加快電子口岸的建設步伐，用信息化手段提高監管效率，共同維護進出口秩序。

    六是要進一步加強質檢自身建設。要按照科技興檢、人才強檢、從嚴治檢的思路，加強專業技術人才隊伍和公務員隊伍建設，不斷提高裝備水平和檢測能力，提高全系統幹部職工的整體素質和水平。要繼續完善黨風廉政責任制、執法過錯責任追究制，積極推進質檢部門的職能轉變，推進政務公開，加快網上審批，進一步減少審批項目和審批環節，真正把質檢部門建設成一個黨和政府滿意、廣大企業歡迎、人民群眾稱讚的服務部門。