伴隨著新年的鐘聲，我國治水篇章又翻開了嶄新的一頁。在這辭舊迎新的日子裏，我謹代表水利部黨組，通過《中國水利報》和水利部網站、中國水利網站，向全國水利系統廣大職工致以新年的祝福和誠摯的問候！向多年來關心支持水利事業發展的社會各界人士致以衷心的感謝！

    剛剛過去的2006年，是我國實施“十一五”規劃的第一年，也是推進社會主義新農村建設的開局之年。在黨中央、國務院的正確領導下，全國各級水利部門按照中央新時期水利工作方針，堅持人與自然和諧相處的治水理念，堅定不移地推進可持續發展水利，治水實踐取得了新的進展，水利事業邁上了新的臺階。一年來，我們堅持以人為本，科學調度，戰勝了局部地區嚴重的洪澇災害和歷史罕見的乾旱，戰勝了正面襲擊的超強颱風災害，最大限度減少了人員傷亡和財産損失，奪取了防汛抗旱的全面勝利。南水北調、治淮工程建設加速推進，其他重點工程建設進展順利，病險水庫除險加固取得明顯成效。水利規劃工作進一步加強，全國水資源綜合規劃、農村飲水安全規劃等取得新的進展。圍繞社會主義新農村建設，農村飲水安全、灌區節水改造、農田水利基本建設及水土保持、農村水電等取得新進展。水權制度改革、節水型社會建設持續推進。水資源的統一調度和配置展開新的實踐，珠江壓鹹補淡應急調水、向北京集中輸水、黃河向白洋淀補水等一系列調水、補水工作，緩解了城市用水緊張狀況，為生態修復做出積極貢獻。《取水許可和水資源費徵收管理條例》《黃河水量調度條例》《大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例》等一系列水法規頒佈施行，依法行政、依法治水取得重大進展。水利科技創新能力進一步增強，國際交流與合作進一步擴大。水價改革、水利工程管理體制改革等各項改革不斷深化。水利系統黨的建設、幹部隊伍建設和精神文明建設進一步加強。

    2006年召開的黨的十六屆六中全會，作出了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了到2020年構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。構建社會主義和諧社會對水利工作提出了新任務、新要求。全國水利系統要以黨的十六屆三中、四中、五中和六中全會精神為指引，緊密結合實際，按照社會主義和諧社會建設賦予水利的重要職責，以科學發展觀為統領，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，進一步完善思路，健全機制，推進可持續發展水利，促進社會主義和諧社會建設。

    推進可持續發展水利，促進和諧社會建設，需要我們進一步明確水利在和諧社會建設中肩負的責任。水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的控制性要素。水利在和諧社會建設中使命光榮，責任重大：有效減輕水旱災害，是社會安定和諧的重要保障；水利是城鄉和區域經濟社會協調發展的重要基礎；促進人與自然和諧相處是水利工作的重要目標；解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題是水利工作的重要職責。

    推進可持續發展水利，促進和諧社會建設，需要我們認真落實科學發展觀，進一步完善思路，健全水利發展機制。要牢固樹立和堅持人與自然和諧相處的治水理念，堅持可持續發展水利思路，並將科學的治水理念落實到具體的水利規劃中，努力解決洪澇災害、乾旱缺水、水污染和水土流失等四大水問題。要在科學治水理念和規劃的指導下，防洪抗旱並舉，興利除害結合，開源節流並重，開發保護統一，全面推進水利建設，不斷增強水利的支撐和保障能力。要大力推進節水型社會建設，通過轉變水利發展模式，推動經濟增長方式的轉變，促進經濟社會環境和諧發展。要進一步完善水資源管理體制，健全水利發展的良性機制，加快推進依法治水步伐，為全面推進可持續發展水利提供有力保障。

    推進可持續發展水利，促進和諧社會建設，需要我們在統籌做好各項水利工作的同時，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，要重點做好病險水庫除險加固、農村飲水安全、灌區“兩改一提高”和落實水庫移民政策法規等四件大事，為防洪安全、飲水安全、糧食安全和社會安定和諧提供重要保障。

    一是著力實施病險水庫除險加固。把病險水庫除險加固作為水利工作的重中之重，加大投資和建設力度，加快除險加固步伐，集中力量用三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。

    二是著力做好農村飲水安全保障。“十一五”期間解決1.6億農村人口的飲水安全問題，力爭到2010年全部解決一些地方存在的高氟、高砷、苦鹹、血吸蟲等由於先天原因導致的飲用水水質不達標問題，使現存的飲水不安全人口減少1/2。

    三是著力推進灌區“兩改一提高”。在繼續加強大中型灌區改造的同時，把末級渠係的改造列入水利工作的重點，通過灌區節水改造和用水管理體制改革，不斷提高農業用水效率和效益，確保國家糧食安全。

    四是著力落實水庫移民政策法規。認真落實《大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例》和《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》，進一步加大對移民合法權益的保護力度，將水庫移民工作抓緊抓實抓好。

    推進可持續發展水利，促進和諧社會建設，需要堅強的政治保證和組織保證。各部門、各單位要按照構建社會主義和諧社會的要求，緊密結合水利中心工作，切實加強黨的建設、幹部隊伍建設、廉政建設與和諧創建活動，聚精會神、心無旁騖地抓好各項工作的落實。

    2007年，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、加快構建社會主義和諧社會的重要一年，也是實施“十一五”規劃的重要一年。新的一年裏，水利建設任務依然十分繁重，水利發展面臨著新的形勢和挑戰。我們要在著力抓好四件大事的同時，堅持防汛抗旱兩手抓，尤其要注意防禦極端氣候現象引發的水旱災害，加快治淮等重點工程建設，加大農村水利工作力度，搞好水土保持，發展農村水電，加強水資源管理和保護，抓好水資源綜合規劃和流域綜合規劃修編，推進依法行政、依法治水，深化各項水利改革，強化水利科技創新，擴大國際交流合作，狠抓行業建設，全面完成各項目標任務。

    形勢催人奮進，責任重如泰山。在新的一年裏，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以科學發展觀為統領，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，紮實工作，開拓進取，加快推進可持續發展水利，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。