溫家寶主持召開國務院常務會議
研究部署太湖流域水環境綜合治理工作
審議並原則通過《歷史文化名城名鎮名村保護條例（草案）》

    國務院總理溫家寶2日主持召開國務院常務會議，研究部署太湖流域水環境綜合治理工作，審議並原則通過《歷史文化名城名鎮名村保護條例（草案）》。

    會議討論了國家發展改革委會同有關部門和地方編制的《太湖流域水環境綜合治理總體方案》。會議指出，太湖流域是我國經濟最發達的地區之一，隨著經濟快速發展，當地的污染物排放量不斷增加。雖然近些年來太湖流域各地區積極加大水污染治理力度，取得一定成效，但太湖流域水環境問題依然嚴重，邊治理、邊污染現象依然存在，水環境惡化的趨勢還在發展。這種狀況不僅嚴重影響廣大群眾的正常生活，也影響這個地區經濟社會可持續發展。切實加強太湖流域水環境綜合治理，意義重大，刻不容緩。

    會議強調，實施太湖流域水環境綜合治理必須堅持高標準、嚴要求，堅持以人為本、科學發展，堅持統籌規劃、標本兼治，著力調整産業結構與工業佈局，加強工業點源、農村面源、城鎮污水以及內源污染治理，加強生態修復，加大執法力度，建立健全流域水環境監測體系、管理體制與運行機制，努力恢復太湖山青水美的自然風貌，為流域經濟社會發展提供切實保障，為全國河湖水環境綜合治理、建設環境友好型社會提供有益經驗。

    會議原則同意《方案》提出的太湖流域治理目標，要求到2012年，太湖湖泊富營養化趨勢得到遏制，湖體水質有所改善，主要飲用水水源地水質基本達到三類。實現這一目標，一要優先保障飲用水安全，完善區域供水安全保障體系和藍藻事故防範措施，建設飲用水安全監測系統和預警體系。今年要全力防止因水質黑臭影響飲用水安全。二要嚴格控污減排，對工業點源、農村面源及內源污染實行全方位控制，並逐級分解到行政區域予以考核。三要努力修復生態，適當擴大引江濟太工程規模，恢復和建設重要濕地及生態林。四要切實加強水環境保護能力建設，建立健全工業企業環保準入制度，制定農村面源污染控制標準，加強重大科技問題攻關，加快現有科技成果推廣應用，完善流域監測網絡和執法體系。五要加強組織領導和區域、部門協作，充分調動社會公眾參與治理工作的主動性和積極性，落實地方各級政府水環境治理責任，以更大的決心、更大的力度，把太湖治理好，讓人民群眾滿意放心。

    會議認為，為保持和延續歷史文化名城、名鎮、名村的傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺産的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，根據《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》，制定《歷史文化名城名鎮名村保護條例》很有必要。條例草案明確了歷史文化名城、名鎮、名村的申報條件與批准程序；強調了保護規劃的權威性，規定經依法批准的保護規劃不得擅自修改；強化了保護措施，規定歷史文化名城、名鎮、名村應當整體保護，城市和縣人民政府應當對歷史建築設置保護標誌，建立檔案。草案還明確規定了政府及其有關主管部門的法律責任，對破壞傳統格局和歷史風貌的行為設定了嚴格的法律責任。會議決定，該條例草案經進一步修改後，由國務院公佈施行。

    會議還研究了其他事項。

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