十一屆全國人大常委會第五次會議舉行第三次全體會議
聽取農民專業合作社法、環境影響評價法執法檢查報告等
吳邦國出席會議

    新華社北京１０月２７日電　十一屆全國人大常委會第五次會議２７日上午在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取全國人大常委會執法檢查組關於檢查農民專業合作社法、環境影響評價法實施情況的報告，聽取全國人大民族委員會、內務司法委員會、財政經濟委員會關於十一屆全國人大一次會議主席團分別交付審議的代表提出的議案審議結果的報告等。

    吳邦國委員長出席會議。會議由韓啟德副委員長主持。

    農民專業合作社法是一部引導、支持和規範農民專業合作社發展的重要法律。為全面貫徹實施農民專業合作社法，全國人大常委會於今年８月底至９月下旬，對該法開展了執法檢查。烏雲其木格副委員長向會議報告了這次執法檢查情況。她説，近年來，各地、各級政府及有關部門積極貫徹實施農民專業合作社法，加大扶持力度，通過廣泛宣傳、分類指導、典型引路、教育培訓等方式，使農民群眾合作意識明顯增強，有力地促進了農民專業合作社的發展。自法律實施以來，截至今年６月底，全國依法登記並領取法人營業執照的農民專業合作社有５８０７２個，已佔到全國農民專業合作組織總數的三分之一。在詳細報告貫徹實施農民專業合作社法的主要措施和取得的初步成效後，烏雲其木格指出，目前農民專業合作社的發展總體上還處於起步階段，工作上還存在一些問題和困難。

    針對檢查中發現的問題，烏雲其木格在執法檢查報告中提出了以下建議：進一步提高對貫徹實施農民專業合作社法重要性的認識；繼續加強農民專業合作社法的宣傳、學習和培訓；儘快落實法律規定的各項扶持措施；加強金融機構對農民專業合作社的服務和支持；法律實施中要正確處理規範性與包容性的關係。

    今年６月至７月，全國人大常委會對環境影響評價法實施情況進行檢查。陳至立副委員長向會議報告了這次執法檢查情況。她説，自２００３年環評法實施以來，國務院及其有關部門深入學習、宣傳和貫徹實施環評法，促進了産業結構的優化，推動了資源節約型、環境友好型社會的建設。陳至立報告了環評法實施取得的主要成效：認真學習宣傳環評法，提高全社會保護環境的法治意識；完善配套法規和標準，增強法律的操作性；建設項目環評制度全面實施；規劃環評試點為全面實施積累了經驗；創新工作機制，推動有效實施環評制度；推動了節能減排工作，促進了産業結構調整。

    針對實施中存在的主要問題，陳至立就進一步貫徹實施環評法提出以下建議：一是繼續提高思想認識和執法意識，推動環評法的進一步貫徹實施；二是進一步健全規劃環評制度，推動規劃環評全面開展；三是加強環評體制機制建設，規範環評審批制度；四是完善配套法規、規章和技術標準體系，切實提高環評能力。

    今年３月十一屆全國人大一次會議期間，代表們共向大會提出議案４６２件。大會主席團將這些議案分別交由全國人大各有關專門委員會審議，由各專門委員會依法向全國人大常委會提出議案審議結果的報告。在今天的會議上，全國人大民族委員會主任委員馬啟智、內務司法委員會主任委員黃鎮東、財政經濟委員會主任委員石秀詩分別作了關於十一屆全國人大一次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。

    會議聽取了全國人大法律委員會主任委員胡康生作的關於企業國有資産法草案、消防法修訂草案修改意見的報告。本次常委會會議對這兩部法律案草案進行了第三次審議，普遍認為兩部草案已經比較成熟。法律委員會逐條研究了本次常委會會議上常委會組成人員提出的審議意見，提出了兩部法律案的建議表決稿，建議本次常委會會議通過這兩部法律案草案。

    會議還審議了有關任免案等。

    全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、華建敏、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、嚴雋琪、桑國衛出席會議。國務委員孟建柱、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。