國務院召開第三次廉政工作會議
溫家寶強調加強重點領域反腐倡廉制度建設
提高制度執行力
李克強賀國強等出席

    3月23日，國務院在北京召開第三次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發表講話。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強、中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強等出席會議。新華社記者 劉建生 攝

    國務院23日召開第三次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發表講話，他強調，今年我國改革發展穩定任務繁重，各級政府要認真落實中央關於反腐倡廉的各項部署，標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，以重點領域和關鍵環節為突破口，加強制度建設，強化對行政權力運行的監督和制約，推動反腐倡廉取得新成效。

    中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，國務院副總理張德江、王岐山，國務委員梁光烈、孟建柱、戴秉國出席會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱主持會議。

    中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇應邀出席會議。

    溫家寶指出，一年來，國務院各部門和各級政府全面落實中央關於反腐倡廉的部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。但是一些領域腐敗現象仍然易發多發，執法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出，形式主義、官僚主義嚴重。産生這些問題的深層次原因，是權力過於集中又得不到有效約束，關鍵是有些制度不完善，有些制度落實得不好。加強反腐倡廉建設，健全制度很重要，提高制度執行力和約束力更為重要。今年要重點抓好七方面工作：

    （一）強化政府投資項目和公共資金監管。對鐵路、公路、機場、城建項目和地震災後恢復重建等公共工程項目實施全過程監管，及時發現和糾正問題，使每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。加強對政府保障性住房建設、管理和分配的監督檢查，強化對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府其他專項資金的財政和審計監督，繼續加強“三農”資金監管。規範教育資金使用和學校收費行為，嚴格落實陽光招生制度。公立醫療衛生機構全面實行藥品網上集中招標採購，規範醫療服務收費。完善土地使用權市場公開交易制度。加快推進探礦權、採礦權等礦業權出讓市場化進程。深入開展工程建設領域專項治理。

    （二）完善財政預算制度，推進預算公開透明。要把政府所有收支全部納入預算管理，建立健全政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險預算制度，形成覆蓋政府所有收支的預算體系。推進財政預算公開，政府公共支出、基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況等都要公開，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什麼事，能夠有效監督政府。繼續開展“小金庫”治理工作。

    （三）加強國有企業和國有金融機構反腐倡廉建設。落實國有企業負責人薪酬管理相關規定，使其收入與本企業職工收入保持合理比例；合理確定壟斷行業職工收入，使其與其他行業職工收入保持合理比例。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，完善國有企業和國有金融機構領導人員報告個人有關事項等制度。加強對國有企業和國有金融機構主要負責人的監督管理，強化經濟責任審計。規範國有企業在房地産領域的投資行為。

    （四）加強行政程序的制度建設。要把建立和完善行政程序，作為推進依法行政和政府立法的重點任務。行政立法、決策、執法、監督都要有規範的程序。各級政府及工作人員特別是領導幹部，要樹立程序意識，嚴格按程序辦事。對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴重後果的行為，要加大查處力度，依紀依法追究責任。

    （五）加強政風建設。大力精簡會議和文件。國務院領導原則上不參加部門的會議。從嚴控制以國務院名義及各部門召開的全國性會議。嚴格控制慶典、論壇等活動。國務院及各部門領導同志，原則上不參加企業和社會上舉辦的慶典、論壇活動，不為這類活動題詞，不發賀信、賀電。繼續對公務接待、公車使用、因公出國出境經費實行量化指標控制。中央部門公用經費統一壓縮5%，出國出境、車輛購置及運行、公務接待經費都要有所減少。鼓勵各地從當地實際出發加快推進公務用車配備使用制度改革，中央機關要抓緊研究改革方案，爭取儘早推出。

    （六）加強領導幹部廉潔自律。各級領導幹部特別是主要領導幹部要帶頭執行《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，按規定報告個人有關事項包括住房、投資、配偶子女從業情況。要加強對制度執行情況的監督檢查，嚴格管理措施，不能流於形式。

    （七）堅決查辦違紀違法案件。這一手任何時候都不能放鬆。要進一步拓寬發現腐敗案件線索的渠道，發揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。突出重點查辦大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。加大追逃和贓款贓物追繳力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，決不讓他們得到任何不法之財。

    溫家寶強調，各地區、各部門、各單位要切實加強領導，狠抓工作落實。嚴格執行黨風廉政建設責任制。加強對反腐倡廉各項制度落實情況的監督檢查。

    監察部、財政部、國土資源部和江蘇省、四川省政府主要負責同志在會上發言。

    國務院各部委、各直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管理的國家局、中央管理的企業、金融機構及有關單位主要負責人出席會議。中共中央有關部門、全國人大常委會辦公廳和法工委、全國政協辦公廳、中央軍委辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院負責人，各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表應邀出席了會議。

    各省、自治區、直轄市政府，計劃單列市和新疆生産建設兵團，市（地）、縣（市）政府主要負責人和分管廉政建設的負責人在分會場參加會議。

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