十一屆全國人大常委會第十八次會議在京閉會
會議表決通過關於召開十一屆全國人大四次會議的決定 表決通過修改後的水土保持法 任命苗圩為工業和信息化部部長
胡錦濤簽署主席令公佈有關法律和任免決定
吳邦國主持會議並講話
12月25日，十一屆全國人大常委會第十八次會議在完成各項議程後，在北京人民大會堂閉幕。吳邦國委員長主持閉幕會併發表講話。新華社記者 樊如鈞 攝
新華社北京１２月２５日電 十一屆全國人大常委會第十八次會議在完成各項議程後，２５日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經過表決，通過了修改後的水土保持法；決定免去李毅中的工業和信息化部部長職務，任命苗圩為工業和信息化部部長。國家主席胡錦濤分別簽署主席令，公佈了有關法律和任免決定。
吳邦國委員長主持閉幕會。常委會組成人員１５９人出席，符合法定人數。
會議表決通過了全國人大常委會關於召開十一屆全國人大四次會議的決定。根據這一決定，十一屆全國人大四次會議定於２０１１年３月５日在北京召開。
會議分別表決通過了全國人大民族委員會、法律委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會關於十一屆全國人大三次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。
會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格的報告。根據全國人大常委會發表的公告，十一屆全國人大代表現在實有２９７８人。
會議經表決，任命梁保華為全國人大財政經濟委員會副主任委員，羅清泉為全國人大環境與資源保護委員會副主任委員，高新亭為全國人大內務司法委員會委員，劉東輝為全國人大教育科學文化衛生委員會委員，楊永茂為全國人大農業與農村委員會委員。
會議還表決通過了其他任免案。
在完成各項議程後，吳邦國發表講話。他説，本次常委會會議議程多，內容重要，在大家共同努力下，順利完成了各項預定任務，會議開得很成功。
吳邦國説，修訂後的水土保持法，從加強統籌規劃、強化預防治理、完善補償制度、健全監測體系和監督檢查機制等方面細化了法律規定，對進一步加強水土保持工作，預防和治理水土流失，改善生態環境，提高防災減災能力，促進經濟社會可持續發展具有重要意義。
吳邦國指出，黨和國家歷來高度重視民族工作。黨的十六大以來，中央把加快民族地區發展擺到更加突出的戰略位置，制定一系列政策措施，取得了顯著成就。今年，中央又先後召開第五次西藏工作座談會和新疆工作座談會，進一步加大了對西藏及四省藏區和新疆發展的支持力度。全國人大常委會一直把推進民族工作擺在重要位置，２００６年對民族區域自治法進行了執法檢查，著力推動人口較少民族的經濟社會發展。為推動中央關於支持西藏、新疆發展的政策措施的貫徹落實，本次常委會會議專門安排聽取審議了國務院關於加快少數民族和民族地區經濟社會發展工作情況的報告。事先，民族委員會進行了專題調研。審議中大家充分肯定這些年民族工作取得的成績，同時強調，要站在黨和國家事業全局的高度，深刻認識加快民族地區發展的重要性和緊迫性，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實民族區域自治法和中央一系列政策措施，尤其是有關大力支持西藏及四省藏區和新疆發展的新政策新舉措，加大在基礎設施建設、優勢産業發展、基本公共服務、扶貧開發、生態保護和人才培養等方面的支持力度，儘快消除民族地區農村絕對貧困人口，努力推進民族地區實現跨越式發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。
吳邦國説，推動經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，是今年常委會監督工作的一個重點。４月份的會議聽取審議了國務院關於文化産業發展工作情況的報告，這次會議又聽取審議了國務院關於加快發展服務業工作情況的報告。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志指出，我國服務業總體發展相對滯後，服務業增加值佔國內生産總值的比重僅為４３．４％，低於世界平均水平２０多個百分點，而且主要以餐飲、商業等傳統服務業為主，金融、保險、信息和現代物流等現代服務業還處在培育發展階段。希望有關方面結合編制“十二五”規劃綱要，把推動服務業大發展作為産業結構優化升級的戰略重點，努力營造有利於服務業發展的體制機制和市場環境，儘快完善支持服務業發展的政策措施，大力發展與現代製造業和現代農業密切相關的生産性服務業，加快發展面向農村和城鎮社區的生活性服務業，積極推動特大城市形成以服務經濟為主的産業結構新格局。
吳邦國説，會議聽取審議了節約能源法執法檢查報告。這是繼２００６年節約能源法執法檢查、２００７年對這部法律進行修訂之後開展的新一輪執法檢查。常委會組成人員和列席會議的同志充分肯定執法檢查組的工作，普遍贊成執法檢查報告。大家指出，“十一五”期間節能工作取得了明顯成效，但資源環境約束加劇的趨勢尚未根本改變，單位國內生産總值能耗遠遠高於世界平均水平，第二産業比重偏高，高耗能行業過多過濫，建築節能進展緩慢等等，節能減排任務依然緊迫而艱巨。大家強調，要深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放濃度作為經濟社會發展規劃的約束性指標，加快法律配套法規和節能標準規範的制定和修改完善工作，採取有效措施，抑制高耗能産業過快增長，提高能源利用效率，推進以節能降耗為核心的新一輪企業技術改造，認真解決建築用能效率偏低、建築節能改造進展緩慢等問題，大力推廣先進節能技術和節能産品，嚴格落實節能減排目標責任制，建立健全節能減排工作長效機制，促進資源節約型和環境友好型社會建設。
吳邦國指出，醫藥衛生體制改革事關億萬人民的健康和千家萬戶的幸福，人大代表和社會各界十分關注。為此，本次會議專門安排聽取審議了國務院關於深化醫藥衛生體制改革工作情況的報告。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志普遍認為，深化醫藥衛生體制改革實施一年多來，重點改革取得初步成效，基本醫療保障制度實現城鄉居民全覆蓋，國家基本藥物制度初步建立，城鄉基本醫療衛生服務體系建設得到加強，基本公共衛生服務逐步普及，公立醫院改革試點穩步推進。國務院及其有關部門和地方各級人民政府認真貫徹中央決策部署，做了大量工作，應予充分肯定。大家強調，要把深化醫藥衛生體制改革、優先滿足群眾基本醫療衛生需求作為保障和改善民生的重要任務，積極穩妥解決醫改中出現的新情況新問題，確保重點改革順利實施，確保各項目標任務如期完成，讓廣大人民群眾切實得到醫改帶來的實惠。審議中，常委會組成人員還以大聯組方式，就社會各界普遍關注的問題開展了專題詢問。這是繼６月份和８月份的常委會會議分別就中央決算報告、國家糧食安全工作情況報告進行專題詢問後，開展的第三次專題詢問。這三次專題詢問都選擇人民群眾和人大代表普遍關心的問題作為詢問重點，使專題詢問具有很強的針對性。常委會組成人員事先進行專題調研和認真準備，常委會辦公廳加強組織協調與統籌安排，保證專題詢問順利展開。國務院積極配合，有關部門主要負責同志到會虛心聽取意見，實事求是回答詢問，形成了良性互動的局面，起到了推動有關方面改進工作的作用。下一步，請有關專門委員會對專題詢問中大家比較關注的問題進行梳理，選擇其中一兩個突出問題進行跟蹤監督，爭取儘快得到解決。
吳邦國説，辦理代表議案建議是國家機關的法定職責。本次會議審議通過了法律委員會等７個專門委員會關於代表議案審議結果的報告，還聽取了常委會辦公廳、民政部關於代表建議辦理情況的報告。這裡要指出的是，各專門委員會、各建議辦理機關，把認真辦理代表議案建議作為支持和保障代表依法履職的重要環節，作為加強和改進自身工作的重要動力，通過多種形式加強與代表的溝通聯絡，認真聽取代表的意見建議，代表議案建議辦理質量得到提高。
吳邦國説，這次會議作出了關於召開十一屆全國人大四次會議的決定，大會除按慣例審議“一府兩院”工作報告和常委會工作報告外，很重要的一項議程是審查批准“十二五”規劃綱要。當前要著重做好以下三個方面的工作。一是，認真做好大會籌備組織和代表集中視察及專題培訓工作。各方面要按照“明確分工、落實責任、精心組織、統籌安排、密切配合”的要求，縝密細緻地做好大會的各項組織籌備工作，確保大會順利召開。二是，認真做好明年２月常委會第十九次會議的準備工作。三是，統籌安排好明年的各項工作。上周召開的委員長會議，原則通過了常委會２０１１年工作要點以及立法、監督工作計劃，對明年的工作作了大體安排。明確提出要在形成中國特色社會主義法律體系這一新的起點上，進一步加強和改進立法工作，把修改法律和督促法律配套法規的制定擺在更加突出的位置，著力完善法律體系。強調監督工作要在綜合運用多種監督形式的基礎上，在監督內容上更加緊扣大局、更加貼近民生，務求取得實效。請各專門委員會和常委會工作機構，先根據“一個要點、兩個計劃”，商有關方面對明年工作進行預安排，使明年各項工作有一個良好開局。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。
國務委員兼國務院秘書長馬凱，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會組成人員，各省、自治區、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。
