溫家寶主持召開國務院常務會議
研究部署近期加強土地管理的重點工作

    國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議，研究部署近期加強土地管理的重點工作。

    會議指出，近年來，各地區、各有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實土地調控政策，土地管理工作取得積極成效。但當前建設用地供需矛盾突出，嚴格保護耕地、保障必要的建設用地難度加大，用地粗放浪費現象依然存在，違法違規用地、侵害群眾權益問題易發多發。必須認真落實科學發展觀，切實轉變經濟發展方式，堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，堅持深化改革和體制機制創新，堅持嚴格執法督察，進一步加強和改進土地管理工作，促進經濟社會全面協調可持續發展。

    會議要求近期重點做好以下工作：（一）切實加強耕地保護，確保耕地保有量不減少、質量有提高。制定並實施全國土地整治規劃，加快建設高標準基本農田，力爭“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田。開展建立耕地保護補償機制試點，完善土地收益基金制度，明確土地收益基金計提比例，專項用於耕地保護。（二）嚴格依法依規管地用地，堅決防止違法違規用地反彈。國土資源、交通運輸、鐵路等部門要協同配合，切實解決重點工程項目用地未批先用問題。發展改革、國土資源等部門要抓緊清理整改高爾夫球場，嚴肅查處違法佔地、違規建設高爾夫球場，維護土地利用和管理秩序。（三）認真落實《國有土地上房屋徵收與補償條例》，加快規範農村集體建設用地管理。按照依法、嚴肅、有效的原則查處徵地拆遷中的違法案件，嚴格責任追究，堅決制止違法強拆行為。加快推進土地管理法修訂，切實規範和完善集體土地徵收與補償，維護農民權益。完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶宅基地用益物權。（四）做好保障性安居工程用地供應。依法加快供地進度，保證今年1000萬套保障性安居工程建設用地。提前做好明年保障性安居工程建設用地供應的儲備和預安排。採取多種措施增加普通商品住房用地供應。堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度，推進商品住房用地供應由價格主導向雙向定價、配建保障房等轉變。（五）加強和改善土地調控，促進結構調整和發展方式轉變。強化土地利用總體規劃的整體管控作用，確保各部門各行業制定相關規劃、開發利用土地符合土地利用總體規劃。綜合運用土地利用計劃、土地供應、地價等政策工具，加強對産業、區域發展的引導，推動産業結構調整和集約用地。建立規劃和項目節約用地評價制度。

    會議研究確定了加強和改進流浪未成年人救助保護工作的政策措施。會議指出，做好流浪未成年人救助保護工作，直接關係未成年人健康成長與社會和諧穩定。必須貫徹預防為主、標本兼治的方針，健全機制、落實責任，加快建設流浪未成年人救助保護體系。一要堅持未成年人權益保護優先，更加積極主動地救助保護流浪未成年人。二要建立跨部門、跨警種、跨地區工作機制，加大打擊拐賣未成年人犯罪力度，盡最大努力發現、解救失蹤被拐未成年人。三要綜合運用多種方式，幫助流浪未成年人及時回歸家庭，確保其得到有效監護和妥善照顧。切實加強對家庭監護的指導和監督。四要做好流浪未成年人的教育矯治，為其提供文化和法制教育、心理輔導、行為矯治、技能培訓等救助保護服務，對合法權益受到侵害的要及時提供法律援助或司法救助。五要進一步明確家庭、學校、政府和社會的責任，強化源頭預防和治理。六要抓緊修訂相關法律法規，完善救助保護制度，為流浪未成年人救助保護提供有力的法律和制度保障。

    會議決定對《烈士褒揚條例》和《軍人撫恤優待條例》作出修改。修改後的《烈士褒揚條例》完善了烈士評定條件，設立了統一標準的烈士褒揚金制度，規範了烈士遺屬定期撫恤金標準，明確了對烈士遺屬的優待，加強了烈士紀念設施的保護和管理。《軍人撫恤優待條例》相應修改。

    會議還研究了其他事項。

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溫家寶主持召開國務院常務會議
分析當前房地産市場形勢 研究部署繼續加強調控工作

    國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，分析當前房地産市場形勢，研究部署繼續加強調控工作。

    會議指出，今年以來，各地區、各有關部門認真貫徹落實國務院關於房地産市場調控的各項政策措施，著力推進保障性安居工程建設，取得初步成效。多數城市房價漲幅明顯趨緩，投機投資性購房需求得到有效抑制，部分房價過高城市出現穩中有降態勢。截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標任務的50%。在建保障性住房預計年內建成400萬套以上。當前存在的主要問題是：部分城市房價上漲壓力仍然較大，有的城市調控力度有所放鬆。保障性安居工程建設進展不平衡，有的地方開工率較低，社會資金投入保障性住房建設的措施不完善，工程質量、分配管理等方面還有待加強。 >>>詳細閱讀

 溫家寶主持召開國務院常務會議
研究確定促進生豬生産持續健康發展的政策措施

    國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，研究確定促進生豬生産持續健康發展的政策措施。

    會議指出，近一個時期，豬肉價格漲幅較大，影響了群眾生活，帶動了物價上漲。為保護生産者和消費者利益，促進生豬生産持續健康發展，必須按照統籌兼顧、綜合施策、長短結合、標本兼治的原則，進一步完善扶持生豬生産的政策措施。既要保護生豬飼養積極性、促進生産，又要避免豬肉價格過快上漲、過多增加消費者生活支出；既要加強中短期市場調控、保障市場供應和價格基本穩定，又要著眼長遠，保持政策的連續性、穩定性，落實長期的扶持和保障措施，儘量減緩週期性波動，防止大起大落。 >>>詳細閱讀