溫家寶主持召開國務院常務會議
討論通過《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》和
《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》
國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》和《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》。
會議指出，“十一五”時期，我國交通運輸發展取得重大成就，“五縱五橫”綜合交通運輸網絡建設進程加快，鐵路、公路、水路、民航和管道等各種運輸方式的網絡框架基本形成，技術裝備和服務水平明顯提升，有力支持了經濟社會發展，改善了人民群眾的生活質量。但我國交通運輸發展還很不平衡，總體運輸能力仍然不足，交通網絡的覆蓋廣度與通達深度還很不夠，各種運輸方式的銜接不夠高效。隨著工業化、城鎮化和農業現代化的推進，我國客貨運輸需求將持續增長，旅客運輸需求將更加多樣化、多層次。必須貫徹落實科學發展觀，正確處理安全、速度、質量、效益的關係，繼續加強綜合交通運輸體系建設，更好地發揮交通運輸在産業優化佈局、人口合理分佈、城鎮空間科學拓展等方面的引導作用。
會議明確了“十二五”時期綜合交通運輸體系建設的原則。一是安全質量，建立嚴格的安全監管和質量管理制度，並貫穿于交通運輸規劃、設計、建設、運營各階段。著力提升技術和裝備水平。二是合理佈局，與區域經濟發展、城鎮化格局、資源分佈和産業佈局相適應，實現通道暢通、樞紐高效。三是優化結構，統籌發展各種運輸方式，優化運輸結構。四是適度超前，在滿足現階段客貨運輸需求基礎上，適度超前建設基礎設施。五是講求效益，促進各種運輸方式有效銜接，一體服務。六是綠色發展，節約集約利用資源，切實保護環境。七是多元投入，鼓勵民間資本參與交通運輸建設。八是改革創新，深化管理體制改革，完善政府運輸監管，提高運輸服務水平和物流效率。
會議確定了“十二五”時期的建設目標：初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網絡，基本建成國家快速鐵路網和國家高速公路網，鐵路運輸服務基本覆蓋大宗貨物集散地和20萬以上人口城市，農村公路基本覆蓋鄉鎮和建制村，海運服務通達全球，70%以上的內河高等級航道達到規劃標準，民用航空網絡進一步擴大和優化，基本建成42個全國性綜合交通樞紐。
會議要求，今年要圍繞“十二五”規劃確定的任務目標，認真推進交通運輸基礎設施建設。建成一批重大鐵路項目，適時開工一批急需必需項目；推進國家高速公路網規劃項目和農村公路建設，加大國省幹線改造力度；實施一批航道和陸島交通項目，改善長江幹線通航條件；開工建設和續建、完成一批機場與城市軌道交通工程。
會議指出，《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》要求“十一五”期間解決1.6億農村人口的飲水安全問題，力爭用兩個五年計劃時間，解決全國農村飲水安全問題。各地區、各部門高度重視，認真落實，“十一五”期間累計完成投資1053億元，解決了2.1億農村人口的飲水安全問題，全國農村集中式供水人口比例提高到58%。農村飲水安全工程建設項目的實施，提高了農民健康水平，改善了農村生産生活條件，推進了基本公共服務均等化。
會議指出，總體上看，目前我國農村的供水保障水平仍然較低，飲水安全工程建設任務十分繁重。“十二五”期間，要在持續鞏固已建工程成果基礎上，進一步加快建設步伐，全面解決2.98億農村人口和11.4萬所農村學校的飲水安全問題，使全國農村集中式供水人口比例提高到80%左右。一要統籌兼顧，分步實施。優先解決嚴重影響居民身體健康的水質問題、涉水重病區的飲水安全問題以及局部地區嚴重缺水問題。二要規模發展，注重實效。有條件的地區發展規模化集中供水，不具備條件的地方可以採取分散式供水或分質供水。三要防治結合，確保水質。加強水源地保護和水污染防治，完善水質檢測與監測制度。四要建管並重，促進節水。建立健全縣級供水技術服務體系。積極推行用水戶全過程參與建設和管理。認真落實節水政策和措施，促進節約用水。五要堅持政府主導，農民參與。農村飲水安全建設管理由地方政府負總責，中央給予指導和資金支持，群眾投入以投工投勞為主。鼓勵和引導社會資金投入。
會議還研究了其他事項。
附注：
五縱五橫：是指黑河至三亞、北京至上海、滿洲裏至港澳臺、包頭至廣州、臨河至防城港等五條南北向綜合運輸通道和天津至喀什、青島至拉薩、連雲港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞麗等五條東西向綜合運輸通道。
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