國務院常務會議為何增添了這張“新面孔”？

被稱為“國家治理行政系統最高決策平臺”的國務院常務會議，其參會和列席者通常是國務院領導同志和相關部門、單位的負責人。但在7月27日李克強總理主持的國務院常務會議上，卻增添了一張“新面孔”：中國中小企業協會會長李子彬。

“我們這樣一個企業聯合協會，能有機會參加國務院常務會，這在歷史上都不多見。”李子彬説。

成立於2006年的中小企業協會，是中國中小企業、企業經營者及中小企業服務機構自願組成的全國性、綜合性、非營利性的社會團體。他們此次受邀參與研究討論的議題，是有針對性加強小微企業金融服務的措施，緩解融資難融資貴。

國辦工作人員解釋道：“這一安排既是為了讓常務會議聽取到‘最真實的聲音’，也是國務院決策科學化、民主化的具體體現。”

狠抓各項已出臺政策的落實，確保實現“三個不低於”

在中南海國務院第一會議室，李子彬直言不諱介紹了中小企業對融資問題的“真實感受”：近年來小微企業融資難問題雖有所改善，但資金問題仍然是制約中小企業發展的一大難題。

“的確，這幾年國務院出臺了不少文件，各金融機構、各部門也做了不少工作。從去年的統計數據來看，企業融資成本也有所下降，但小微企業融資難的問題並沒有根本解決。”李克強説，“小微企業普遍反映，融資‘難’在‘貴’前，融資難是比融資貴更為緊迫的問題。”

緩解小微企業融資難、融資貴，一直是李克強總理重點督辦的工作之一。他曾在多次基層考察中深入銀行基層網點，向企業負責人和銀行工作人員直接了解實際貸款成本；去年和今年，總理兩次考察銀行並召開專題會議，“緩解小微企業融資難”都是其中的重點議題。

在7月27日的常務會議上，李克強明確要求參會各相關部門和金融機構負責人，要狠抓各項已出臺政策的落實，確保實現“三個不低於”：小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速、貸款戶數不低於上年同期戶數、申貸獲得率不低於上年同期水平。

清理整頓小微企業融資中的不合理收費，實實在在為企業減負

“我在地方考察調研時跟小微企業算過賬。他們説，銀行的實際貸款利率確實不算高，但企業需要交鉅額的擔保費、保證金，以及補繳質押金，最後一算賬，實際的貸款成本比利率翻了一倍還多！”李克強説。

他強調，要堅決清理整頓小微企業融資過程中不合理收費，包括各類“隱性收費”，實實在在為企業減負。

對於本次會議新出臺的相關政策，李克強也要求相關部門，要提出更加具體明確的措施：“不能光説幾句話，要針對當前的具體情況，拿出明確的‘硬要求’！”

當天會議還聽取金融業營改增稅負情況彙報。李克強強調，要適時完善配套措施，做好政策解讀和納稅服務，引導企業用好增值稅抵扣機制，確保金融業稅負只減不增，穩定市場預期。

“既然要求金融業更加有力支持實體經濟，那就要確保金融行業稅負只減不增，嚴防稅負增加轉嫁到實體經濟。”總理説，“與此同時，既然千方百計降低金融業的稅負，金融業就要給實體經濟更有力的支持，切實緩解小微企業融資難、融資貴！”

協會負責人坦率提建議，總理當即作回應

事實上，中小企業協會並不是第一個走入國務院常務會議會場的行業協會。今年1月，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定進一步化解鋼鐵煤炭行業過剩産能的措施，中國鋼鐵工業協會、中國煤炭工業協會負責人就受邀參會併發表了意見；5月部署“促進消費品工業增品種提品質創品牌”的國務院常務會議上，中國輕工業聯合會、中國紡織工業聯合會、中國電子聯合會3家行業協會的負責人也參與了該議題的具體討論。

7月27日的常務會議上，中小企業協會會長李子彬不僅坦言“真實感受”，也代表中小企業提出建議：銀行貸款通常需要不動産作為抵押，但很多小微企業沒有不動産，“根本不具備從銀行貸款的條件”，希望加快發展應收賬款質押等動産融資方式的試點。

這一建議當即獲得李克強總理的回應。他現場部署有關部門，要支持商業銀行擴大應收賬款質押融資規模，探索其他動産質押融資試點。

“緩解小微企業融資難融資貴，更好服務‘三農’，是金融支持實體經濟的重要任務，有利於推動雙創、促進擴大就業。解決了融資問題，才能有健康發展的小微企業，大企業也才能有更加堅實的支撐，我們的産業才能躍上中高端。”李克強最後説，“各部門、各金融機構都要堅持不懈抓好這項工作，努力破解這一‘世界性難題’。”（李之南）