李克強在第12屆中歐工商峰會上的演講（全文）

共同奏響高水平互利合作新樂章
——在第12屆中歐工商峰會上的演講
（2017年6月2日，布魯塞爾）
中華人民共和國國務院總理　李克強

尊敬的容克主席，

女士們、先生們、朋友們：

很高興來到美麗的布魯塞爾，出席中歐工商峰會。我謹代表中國政府，對峰會的成功舉辦表示祝賀，向長期致力於中歐友好合作的各界人士致以敬意！

比利時有歐洲“十字路口”之稱，布魯塞爾是歐洲的“心臟”。在這裡可以感受到歐洲跳動的“脈搏”，也便於清晰觀察世界局勢的走向。當前，世界經濟貿易出現積極變化，樂觀情緒上升，但增長基礎並不牢固，不確定性仍然較多。經濟全球化在曲折中發展，地區衝突、恐怖主義、難民移民大規模流動等挑戰依然嚴峻。作為維護世界和平與促進共同發展的兩大力量，中歐如何應對紛繁複雜的局勢，備受各方矚目。我此訪的重要目的，是推動中歐凝聚共識、增進互信、深化合作，以中歐雙邊關係的穩定性、共同維護多邊主義的一貫性，應對國際形勢的不確定性。

中國堅定不移支持歐洲團結繁榮穩定。歐洲是發達國家最集中的大陸，歐盟是世界政治經濟舞臺上的重要一極。一個團結、穩定、繁榮、開放的歐洲，一個強大的歐元，關乎歐洲各國人民的根本福祉，有利於世界多極化、經濟全球化、文明多樣化。中國一直從戰略高度看待和重視歐盟，把發展對歐關係作為外交的優先方向之一。無論歐洲形勢和國際風雲如何變化，中國都願與歐方深化全面戰略夥伴關係，一如既往地堅定支持歐洲一體化進程，也尊重歐洲國家自主選擇發展道路。我們堅信歐洲有智慧有能力克服眼前困難，實現新的發展與進步。

中歐應共同堅持經濟全球化的大方向。今年年初，習近平主席在達沃斯世界經濟論壇發表重要演講，闡述了中國堅定維護自由貿易，共同建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化的主張，提振了人們對經濟全球化的信心。以貿易和投資自由化便利化為代表的經濟全球化，過去是、現在是、將來仍然是世界經濟持續發展的重要動力。世界上不存在有百利無一弊的靈丹妙藥，經濟全球化也會帶來這樣那樣的問題。我們要正視這些問題，採取措施加以解決、減少負面影響，但不能因噎廢食，“踩剎車”、“挂倒擋”不可取，也不符合歷史潮流。當前的迫切任務，是堅持自由貿易，重振貿易和投資兩大引擎，推動世界經濟邁上穩定復蘇的軌道，使經濟全球化惠及更多國家、更多人群。中歐都是自由貿易的受益者，也應是自由貿易的堅定維護者。現在有人提出“公平貿易”問題。事實上，自由貿易是貿易公平的前提，限制貿易自由帶不來貿易公平；公平原則是自由貿易的應有之義，不公平的貿易也無法持續。公平貿易應體現多邊性、包容性、非歧視性等原則，不能將單邊規則強加於人，也不能將公平貿易政治化。

中歐應共同維護以規則為基礎的多邊經貿秩序。以世貿組織為核心的多邊貿易體制，是經濟全球化的重要制度保障，權威和效力應得到尊重和維護。即便現行多邊規則有不適應形勢變化的地方，大家可以共同協商加以完善，但不能無視既定規則，更不能推倒重來。加入世貿組織以來，中國全面履行了各項承諾，其他成員方也應該這樣做。歐盟作為現代國際經貿規則的主要創設者之一，也是區域經濟合作的標桿，遵守多邊規則、維護多邊體系，符合歐盟自身的利益。《中國加入世界貿易組織議定書》第15條是“日落條款”，按期無條件終止對華反傾銷調查“替代國”做法，是各成員方的國際條約義務。希望歐盟在履行第15條義務問題上，向世界釋放維護多邊體系和規則的積極信號。如果世貿組織各成員都“選擇性”遵守國際規則，容易引發連鎖反應，動搖多邊秩序的根基，最終不會有贏家。

中歐應共同維護和平穩定的發展環境。和平、發展、開放、合作多位一體、密不可分。沒有和平穩定的環境，一切都無從談起。歷史上，中歐人民都曾飽受戰亂之苦，更加懂得和平的珍貴。世界保持70多年的和平來之不易，應當倍加珍惜。中歐應堅定維護以《聯合國憲章》為基礎的國際關係準則，堅持政治解決熱點問題的方向，在國際社會廣泛共識的基礎上應對全球性挑戰，促進世界持久和平與共同發展。當前朝鮮半島形勢高度敏感複雜，中方堅持實現半島無核化目標，堅持維護半島和地區和平穩定，堅持通過對話協商解決問題，實踐證明這是負責任的做法。敘利亞問題久拖未決，令人擔憂。國際社會應尊重敘利亞人民選擇自己的發展道路，共同推動敘利亞問題早日實現政治解決。恐怖主義是人類公敵，中歐都是受害者，對一切形式的恐怖主義必須予以堅決打擊。

女士們、先生們！

中歐關係走過40多年曆程，逐步邁入成熟穩健的發展軌道。2014年，習近平主席訪問歐盟期間，提出共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大夥伴關係，為中歐合作注入了新的強大動力。在雙方各界人士共同努力下，中歐全方位合作穩步推進，經貿合作更是碩果纍纍。歐盟長期是中國第一大貿易夥伴、第一大技術來源地和重要外資來源地，中國是歐盟第二大貿易夥伴。據中方統計，國際金融危機以來，中國對歐盟出口年均增長1.8%，歐盟對華出口年均增長5.8%。現在每分鐘雙邊貿易額超過100萬美元，每兩天貿易額相當於建交時一年的貿易額，每週有600多個航班往返于中歐之間，每月中歐班列運行多達150列。中歐合作是優勢互補的必然結果，雙方人民都從中受益。來自歐洲的資金、技術和管理經驗，助力中國工業化進程。中國物美價廉的商品為歐洲家庭節約不少開支，中國廣闊的市場為1.6萬家歐洲在華投資企業帶來了豐厚利潤，中國企業對歐投資為歐洲各國創造了大量就業崗位。

放眼未來，中歐經貿合作前景廣闊。中國經濟保持6.5%左右的中高速增長，正處在消費升級和産業升級的重要階段，對歐洲高品質消費品、先進技術設備、優質服務的需求不斷增加。歐洲經濟回暖，居民消費穩定增長，基礎設施建設投入加大，也將為中國企業提供新的商機。歐盟對華投資僅佔對外投資存量的4%，中國投資也只佔歐盟吸收外資總額的2%，這與雙方經濟體量並不相稱，投資合作還有巨大潛力。

中歐經貿關係中合作與競爭並存，但合作共贏是主流。與過去相比，中國雖然經濟規模大了，但産業總體上仍處於全球價值鏈中低端。雙方互補互利的合作格局沒有改變，改變的只是合作的方式。過去的合作基本是“歐洲投資+中國製造”，現在這種方式依然是主要的，又增加了“中國投資+歐洲製造”、“三方合作”等方式，開闢了“一帶一路”建設新領域，雙方利益交匯點更多、相互依存度更高。當然，中歐之間也有競爭的一面，但建立在共同利益基礎上的競爭並不是壞事。中歐要在合作與競爭中共同發展，使兩大市場“珠聯璧合”，為世界經濟發展注入動力。

中歐貿易平衡狀況，是由各自發展階段、比較優勢和貿易結構等多種因素共同決定的。在自由貿易體系下，不同經濟體、不同時期總會出現逆差或者順差，貿易不可能絕對平衡。中國對歐盟有順差，但同時對日本、韓國、澳大利亞等國有逆差；對比利時、荷蘭、意大利等歐洲國家有順差，而對德國、瑞士、奧地利、愛爾蘭等又有逆差；中國貨物貿易是順差，服務貿易則有2400億美元的逆差，其中400多億美元來自歐洲。受全球供應鏈、價值鏈重構等影響，國際貿易流向發生重大變化。單純以現行原産地規則統計的貿易數據，並不能全面真實反映中歐之間的貿易利益和貿易平衡狀況。去年中歐貨物貿易順差74%來自加工貿易，順差記在中國頭上，利潤主要流向跨國公司，中國企業只賺取一些工本費。如果以增加值核算，中歐貿易順差將下降40%左右。中國奉行進出口平衡的貿易政策，不刻意追求順差，經常項目順差佔國內生産總值的比例已由2007年10%的峰值下降到去年的1.8%，今年一季度只有0.7%，低於不少歐盟國家水平。中方願同歐方儘早啟動自貿區聯合可行性研究，進一步提高貿易自由化便利化水平，為歐方優質商品進入中國市場創造有利條件。也希望歐方放寬對華高技術出口管制，克制使用貿易救濟措施，促進雙邊貿易平衡發展。

中歐經貿合作不是簡單的買賣關係，而是內涵豐富的夥伴關係，投資合作是其中的重要支柱。中方始終歡迎歐洲企業到中國投資，也鼓勵中國企業來歐洲興業，形成雙向開放、平等開放、互利雙贏的格局。但中歐經濟發展水平不同，産業結構各異，對外開放的重點、力度、節奏都會有所不同，不能簡單比較開放的領域和程度，追求一比一的對等開放，關鍵要看雙方獲利是否總體平衡。就拿汽車産業來説，有人抱怨中國開放程度不如歐洲，但歐洲品牌車佔據中國汽車市場相當大的份額，而歐洲大街小巷幾乎見不到中國品牌汽車的身影。中方開放的大門永遠不會關上，只會越開越大。2015年我們第六次修訂外商投資産業指導目錄，限制類條目縮減一半。近期又第七次修訂目錄，限制類條目再縮減1/3。負面清單的外資管理模式已在全國範圍內推廣，除極少數領域外，外商投資企業設立和變更一律由審批改為備案。我們不僅放寬市場準入，還大力推進公平競爭。只要在中國註冊的企業，無論內資還是外資企業，中國政府都一視同仁，在資質許可、標準制定、政府採購、享受“中國製造2025”政策等方面，依法給予同等待遇。我們願與歐方加快商談高水平的投資協定，營造更開放、更公平、更規範的投資環境。也希望歐方在投資審查等方面公正對待中國企業，在簽證等方面給予更多便利。

産能過剩是市場經濟條件下的週期性現象，是結構性問題，也是全球性問題。國際金融危機爆發以來，世界經濟下行導致需求萎縮，是造成鋼鐵等行業全球産能過剩的根本原因。中國86%的鋼鐵産量滿足內需，去年出口歐盟的鋼鐵只有647萬噸，還從歐盟進口122萬噸的鋼材。中方對鋼鐵出口不僅沒有補貼，相反10年前就開始採取一系列措施控制出口，包括加徵出口關稅，目前最高稅率仍達20%。中國去産能的力度在世界上更是絕無僅有。在前幾年淘汰落後鋼鐵産能9000多萬噸的基礎上，去年又退出鋼鐵産能超過6500萬噸，今年還將壓減5000萬噸左右。中國鋼鐵去産能涉及約50萬職工分流安置，比歐盟鋼鐵工人總數還多17萬人。把産能過剩歸咎於中國是不客觀的，也是不公平的。去産能的責任需要各方共擔，最重要的不是相互指責而是共同行動。中方願在全球鋼鐵論壇框架下加強分享削減産能的經驗做法，建立中歐鋼鐵貿易機制，促進全球鋼鐵産業健康發展。

氣候變化是人類面臨的共同挑戰，綠色低碳發展是大勢所趨、人心所向。《巴黎協定》凝聚著國際社會廣泛共識，各方都應共同維護來之不易的成果，推動協定得到有效落實。中國言必信，行必果。2011－2016年單位國內生産總值二氧化碳排放下降26.2%。中國踐行綠色發展的新理念，大力加強生態文明建設，節能減排的力度只會加強、不會削弱。我們有信心實現2020年單位國內生産總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%、2030年左右碳排放達峰的行動目標。這既是可持續發展的內在需要，也是負責任大國的擔當。我們將繼續按照共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與全球氣候治理進程，願同歐方加強在節能環保領域的務實合作，使之成為中歐全面戰略夥伴關係的新亮點。

女士們、先生們！

在複雜多變的國際形勢下，中歐應更加堅定地站在一起，攜手推進更高水平、更高質量的互利合作，造福雙方人民，也為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻！

謝謝大家。