李克強總理2017年夏季達沃斯論壇致辭實錄

2017年夏季達沃斯於今天（6月27日）在大連開幕。國務院總理李克強出席開幕式並致辭。以下為新華網文字實錄全文：

新華社 龐興雷 攝

國務院總理 李克強：尊敬的施瓦布主席，尊敬的各國政府首腦，尊敬的各位貴賓，女士們，先生們：

我首先要代表中國政府對第十一屆夏季達沃斯論壇的召開，表示熱烈祝賀！

昨天晚上，我和施瓦布先生會面，大家共同回憶10年前在大連出生的夏季達沃斯論壇，如果説那個時候是一個嬰兒的話，現在已經成長，而且是在世界迅速變化的過程當中成長的。

我和施瓦布先生及夫人以及部分嘉賓一起走出會見室，眺望遠景，有一座青山，青山的表面遮了一層薄霧，我們在欣賞這幅圖景的時候就聯想到了當今的世界，這個青山就代表了世界的穩定性，人類的可持續性，人類文明的不可間斷性，而這薄霧可能代表著世界存在不確定性不穩定的因素。

我們召開今天這樣的會議，正是要在變化中用穩定性、用適應人類文明發展前景的創造性，來應對不確定性。

現在世界經濟在全球化的大背景下繼續發展，特別是新一輪的工業革命催生著新的産業、新的技術、新的業態，人類在過去任何一次工業或技術革命當中，都沒有像今天這樣有更多的機遇，但與此同時，我們也注意到逆全球化的聲音在抬頭。

當前世界經濟有回暖跡象，但並不穩定。經濟復蘇的動力仍然不足，尤其是結構性的問題更加凸顯，地緣政治的風險還有所上升。但是，我認為正像我們昨天看到那幅圖景一樣，用中國話講，只要我們咬定青山不放鬆，就能夠用穩定性來戰勝不確定性。當然，我們這個穩定性是在創新和變化當中持續增強。

在今年年初的冬季達沃斯論壇上，習近平主席發表主旨演講，深刻闡述了中國堅定支持經濟全球化，維護自由貿易的主張。本次論壇以“在第四次工業革命中實現包容性增長”為主題，這具有很強的針對性。

縱觀世界歷史，每一次工業革命都推動了社會生産力大躍升、人類文明大進步。這一輪工業革命，是在經濟全球化背景下孕育興起的，其速度、廣度、深度前所未有，也為各國經濟增長帶來了無限的機遇。但是如果舉措不當，那麼也會在增長當中帶來包容性不足問題。

換句話説，就是公平性的問題。如果一部分人受益多、另一部分人受益少，而傳統産業和就業受到的衝擊又難以彌補，資本回報和勞動回報差距就會加大。解決這些問題，可以説不僅具有經濟意義，也有社會意義。

推動包容性增長能夠實現比較平衡的發展，反之就會導致部分勞動力和資源閒置，市場潛力難以充分發揮，社會和區域的分化就會凸顯，經濟增長也難以持續。實際上，實現包容性增長，就是增強社會公平性和發展普惠性；實現包容性增長，就是實現可持續增長。

與以往的工業革命相比，在新一輪工業革命中實現包容性增長，具有更大的可能性。因為以網絡化、數字化、智慧化為代表的新一輪工業革命，不僅創造了新的供給和需求，大大拓展了發展空間，也給各方帶來更多平等參與的機會。幾乎每個人都可以借助互聯網，更加便利地創業創新創富。

現在，在中國偏遠山區裏的農民，他們的特色農産品也能夠在一兩天之內通過網購、快遞，迅速進入中國的大城市，價格是在當地銷售的若干倍。這個事例表明，如果我們充分地把這些機遇提供給所有人，只要他們有能力而且願意創造，他們獲得的就是前所未有的機遇，而且中小企業和大企業也站在同一起跑線上融通發展，催生了更多的新領軍者。

發展中國家也可以更好地發揮比較優勢和後發優勢，這些正在變成現實。我們要做的就是要讓更多的人、企業、國家在新一輪工業革命中實現普惠的發展。

當今時代，推動包容性增長，必須堅定維護經濟全球化。因為經濟全球化極大促進了商品、資本、人員流動，使生産者有了更大的市場，消費者有了更多選擇。中國經過30多年的改革開放，現在消費者可以從世界各地選擇自己想要的商品，如果沒有全球化，沒有開放，這是不可想象的。而且世界各國也都從中受益。

在全球化面前，無論是發展中國家，還是發達國家，都會遇到這樣那樣的不適應問題。這些問題的根源不在於經濟全球化本身，因為全球化是給所有的人、所有國家提供機遇，但是如果準備不足，適應不夠，那麼就可能發生問題。但是我們不能因為走路崴了腳，就怪地不平，不再往前走了。

而是應該更好適應和引導經濟全球化，維護多邊體制權威性和有效性，促進貿易和投資自由化便利化，同時改革和完善國際經貿規則，以保障各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。

現在人們在討論“公平貿易”的問題。事實上，自由貿易作為經濟全球化的基礎，是貿易公平的前提，限制貿易自由就會帶來貿易的不公平，而公平貿易是自由貿易的應有之義，因為貿易不公平就無法持續，至於貿易中出現的問題和爭端，要考慮彼此國情，通過平等協商、互諒互讓，尋求利益契合點和平衡點，尤其是在國際多邊規則下，應一視同仁，不能將單邊規則強加於人，最終實現優勢互補、雙贏多贏。

推動包容性增長，離不開各國自身的努力。各國能否利用好機遇，加快經濟發展，解決好失業、收入差距拉大、貧困等問題，主要還是取決於自身的選擇和行動，這就需要在發展過程中根據自己的國情來打造普惠發展的模式，來提供人人參與的機會，來改革面向未來的教育和培訓，增強勞動者在産業變革中的適應性，以化解就業的結構性矛盾，同時加大對弱勢群體的扶持力度，讓發展惠及人人。

講到可持續發展就不能不提應對氣候變化，應對氣候變化，是國際社會的共同責任，中國將信守承諾，説到做到，落實應對氣候變化的措施。雖然中國作為一個發展中國家，在應對氣候變化當中要付出艱苦卓絕的努力，但這是中國轉變發展方式的需要。

女士們、先生們！

中國是包容性增長的積極實踐者。近年來，在世界經濟低迷的大環境中，中國經濟之所以能保持平穩發展，一個重要原因就是包容性不斷增強。我們深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，順應新一輪工業革命大趨勢，抓住全球化潮流不斷地擴大開發，在發展戰略上體現包容，在體制機制上保障包容，在政策舉措上促進包容，走出了一條符合自身國情的包容性增長之路。當然，我們還在探索之中。

我們首先堅持把就業置於發展優先位置，因為就業是包容性增長的根本。沒有比較充分的就業，就談不上包容性增長，增加收入、創造社會財富就成為無本之木。中國有9億多勞動力，每年有1300萬左右大中專畢業生，還有大量農業富餘勞動力需要向城鎮轉移。

所以我們把衡量經濟運行狀況的關鍵指標放在就業上，我們提出穩增長主要是為了保就業。我們實施積極的就業政策，採取一系列的措施來擴大就業，創造就業崗位，而且確保零就業家庭至少有一個人穩定就業。

過去幾年中國城鎮每年新增就業超過1300萬人，城鎮調查失業率保持在5%左右，這四年來新增城鎮就業5000多萬人，所以有與世界經濟論壇相關的國際權威機構，在進行多項經濟指標評估當中，把中國的就業表現列在世界各國的第一位。當然這可能也是因為中國的人口是世界第一，但是我們的確在就業方面做了最大的努力。

對於一個13億多人口的大國來説，能夠保持比較充分的就業，這本身就是包容性增長的主要內容。就業的渠道要開闢，就業的崗位要增加，就必須擴大全社會創業創新的參與度，人人參與、人人盡力、人人享有，是包容性增長的核心要義，也是當代中國創業創新的特徵。

近年來，我們深入實施創新驅動發展戰略，廣泛開展大眾創業、萬眾創新，來厚植社會創業創新的沃土，取得的成效超出預期。中國的創業創新，是社會成員廣泛參與的，不僅有科研單位、企業推動的“雙創”，而且有越來越多的普通人參加進來，用中國話講，八仙過海、各顯神通。

自我們提出“雙創”以來，如果從2014年算起，每天新增市場主體4萬家，其中新登記企業1.4萬戶，也就是一年有500萬左右新登記企業。企業的活躍度保持在70%左右。今年5月中國每天新登記企業更是達到1.8萬戶。我們打造開放共享的“雙創”平臺，各類創新主體攜手合作，線上線下良性互動，聚眾智、匯眾力，使創業創新的成本更低、速度更快、效率更高。

前些天，世界知識産權組織等機構頒布了2017年全球創新指數排名，中國已經列第22位，比2013年上升13位，居中等收入經濟體之首。我們的創業創新，不僅讓幾乎所有的人都有可能有條件去創造就業的崗位，去發揮自身的能動性，而且它讓人民普遍受益。我們對新産業、新業態、新模式，比如像電子商務、移動支付、共享單車，都實行包容審慎監管方式，促進了其健康發展。這不僅創造了難以想象的就業崗位，而且便利了群眾生活，在去年城鎮新增就業中，新動能的貢獻率佔70%左右。

“雙創”讓更多人改變自身命運有了機會，也拓寬了社會縱向流動渠道。中國的創業創新，還有力地促進了經濟轉型升級。“雙創”推動了新興産業迅速發展，使很多傳統産業煥發生機。我昨天參觀大連的一家80多年曆史的企業，他們發展大量的“雙創”平臺，已經使自己的産品85%以上實現定制化，面對及時變化的市場需求，每一個參與者都可以在這個柔性生産線上發揮他的才智。所以説，“雙創”也改造了傳統的動能。中國的創業創新，因其“眾”而成其快、成其勢、成其強，是實現包容性增長的有效途徑。

我們還不斷提升基本民生保障。中國還是世界上最大的發展中國家，解決好十幾億人口的溫飽、住房、教育、醫療等基本民生問題很不容易。我們已經建立起了覆蓋全民的基本養老、基本醫療、義務教育三張保障網。雖然水平不高，但是它覆蓋面很廣。我們還設法改善貧困人口的生産生活條件，著力實施農村脫貧攻堅、城鎮棚戶區改造等重大民生工程。

過去30多年，中國有7億多人口擺脫貧困，目前我們還繼續推進精準扶貧、精準脫貧，到2020年要使剩餘的4000多萬農村貧困人口實現脫貧。中國曾經有1億多人生活在城鎮棚戶區，過去8年我們改造了3000多萬套房屋，讓8千多萬居民住上了新樓房，這幾乎相當於一個較大國家的人口總量。中國包容性的增長就是要使人民生活地更好，更有尊嚴，使經濟社會發展更有活力。

我講這麼多成績，並不掩蓋中國還存在的問題，面臨的挑戰。我們仍然是一個發展中國家，這是我們時刻記在心中的，我們還有貧困人口和很多低收入的人群，中國要實現現代化，要推進包容性增長，路依然很長。我們還要學習國外的先進經驗。

女士們、先生們！

大家可能很關心今年中國經濟的走勢。可以説今年以來，中國經濟延續了穩中向好的發展態勢。一季度經濟增長6.9%，尤其是結構和效益明顯改善，從我們目前掌握的數據來看，二季度保持了一季度繼續向好的態勢。1—5月，不僅傳統的發電量、貨運量、企業新訂單都明顯增加，反應新經濟的一些數據增長得更快，規模以上的工業企業利潤是兩位數以上的增長，外匯儲備回升，人民幣匯率基本穩定，特別是就業使我們感到更加欣慰，因為5月份全國城鎮調查失業率降到4.91%，處於多年來最低水平。近期，多家國際組織和研究機構上調對今年中國經濟增長的預測值，認為中國經濟發展的新動能不斷積聚，經濟再平衡穩步推進，這也反映出市場的預期。

中國經濟指標運行中有令人欣慰的方面，內在結構的變化更為可貴。這些年，面對經濟下行壓力，我們沒有採取“大水漫灌”式的強刺激，也沒有沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統發展方式，而是通過改革創新，持續調整結構，使經濟增長從過去的過多依賴投資、出口拉動，轉向更多依靠消費拉動、服務業帶動和內需支撐。去年，消費對經濟增長的貢獻率上升到64.6%，成為經濟增長的主要力量；服務業增加值佔比提高到51.6%，佔了半壁江山；經常賬戶的差額與國內生産總值之比下降到1.8%，內需已經成為響噹噹的頂梁柱。

這些重大轉變，凸顯了中國經濟結構和品質的改變與提升，也使經濟增長保持了更強的穩定性和持續性，而且給世界會帶來更多的機遇。從消費來看，中國每年不僅購買大量的國外消費品，去年進口了1.6萬億美元的産品，而且全年出國達到1.3億人次。

當前，中國經濟也面臨不少困難和挑戰，對此我們有充分的準備。在國內經濟轉型升級，國外經濟形勢複雜的情況下，中國經濟的指標有短期小幅波動是難免的，但穩中向好的態勢不會改變。今年年初我在記者會上明確説過，中國經濟不會出現硬著陸，這是有根據的。我們從上半年的形勢看，完全可以實現全年經濟社會發展的主要目標任務。我們會仍然堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，推動經濟加快轉型升級，增強內生動力。

我們將全面深化改革，釋放更大市場活力和社會創造力。特別是要著力推進簡政放權、減稅降費，降低制度性交易成本和企業負擔。放寬市場準入，促進公平競爭，提供便利服務，消除各類企業投資和發展的障礙。落實結構性減稅政策，全面清理各種涉企收費，在前幾年減稅降費2萬億元的基礎上，今年我們已經出臺了措施，再減輕企業負擔1萬億元，對此，我們會加大督察力度，使市場主體有減輕負擔的切實感受。中國的“一帶一路”的倡議立足於共商共建共享，也為世界各國和工商企業提供新的機遇，還可以共同開發第三方市場，實現多贏。

我們將持續推進結構調整，加快新舊動能轉換。把“雙創”引向縱深，推動大中小企業、科研機構和社會創客融通創新，培育新的産業集群，讓我們感到非常欣慰的是現在中國很多大企業，特別是巨型的企業，已經開闢了眾多的“雙創”空間、“雙創”平臺，培育了大量的創客，甚至在最高端的航天航空領域，企業通過雲平臺，吸引數百萬創客參與企業的創新與發展。

我們還要繼續用市場化、法治化的辦法，推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業化解過剩産能、淘汰落後産能。中國已進入中等收入國家，消費至關重要。消費需求是最終需求，擴大消費就可以拓展市場巨大的潛力，也就可以帶動更多的就業，我們將適應消費升級的需求，不斷改善消費環境，培育消費熱點，壯大新興消費，這不僅能改善人民生活，也可以為經濟的包容性增長、持續發展增添動力。

我們將積極主動擴大對外開放，打造具有國際競爭力的營商環境。加快構建適應經濟全球化和新工業革命的開放型經濟新體制，進一步放寬服務業、製造業的市場準入，放寬外商多年來投資且十分關注的一些領域的外資股比限制，推進和完善負面清單的管理模式，在支持政策上對內外資企業一視同仁。在企業登記環節上，我們正在一些地方試點，將全面推開不管是內資還是外資，一個窗口辦事並限時辦結，使外資在中國辦企業更加便利。

我們在積極推動工業製造2025，在一些科技創新政策，和符合WTO規則的扶持政策上，對所有在中國註冊的內外資企業一視同仁。我們也鼓勵外資企業在華利潤留在境內投資，你們可以耳聽六路、眼觀八方，可以進行多方面的比較，但是我相信長期在中國投資的企業，你們會感到這裡是最佳的投資之地，你們已經融入了這裡的經濟發展，而且有了很強的當地化的能力，如果把新增的利潤在中國進行再投資，一定會創造更加豐厚的利潤。當然我也向大家保證，所有外資企業的利潤只要在中國取得的，完全可以按照你們的意願自由進出，不會有任何限制。

我們也支持跨國公司在華設立地區總部，引導外資投向中國的西部地區和東北老工業基地，因為那裏的潛力很大。未來5年，中國將進口8萬億美元的商品。中國經濟長期向好、日益開放，給世界各國會帶來更多機遇，將繼續是最富吸引力的投資目的地。歡迎各國工商界來華投資興業，和中國經濟共同成長。這也是共同推進世界經濟的包容性增長。

當然，有人認為中國可能還有一些風險，我們不否認。我們已經看到這些風險，中國不發展是最大的風險。我們始終在堅持推動發展，改善民生，的確，在金融領域還有一些風險，但我們有能力，來守住不發生系統性風險的底線。一些領域的風險我們發現了，也會及時處置。目前看，風險是總體可控的。我們正在採取有效措施，把這些風險點逐步地化解。

對中國來説，我們會統籌兼顧，在推進經濟發展中化解各種風險。中國政府的負債率在世界主要經濟體中相對較低，國民儲蓄率、商業銀行的資本充足率、撥備覆蓋率等相對較高，我們有足夠的能力防範各類風險，確保經濟運行在合理區間，並保持經濟中高速增長，邁向中高端水平。我希望，國內國外各類企業都對中國經濟有良好的明確的預期。我們在這裡不是做宣傳，是用事實在説話，是向大家展示完全可以實現的前景。

女士們、先生們！

中國人常説，海納百川，有容乃大。一個更加包容的世界，必將是更加精彩的世界。我們願同各國一道，致力於在經濟全球化和新一輪工業革命進程中實現包容性增長，共同構建人類命運共同體，共同創造人類包容性增長的美好未來！謝謝大家！