李克強説，五年來堅持以供給側結構性改革為主線 經濟結構加快優化升級

新華社北京3月5日電 國務院總理李克強5日在作政府工作報告時説，五年來，我們堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級。緊緊依靠改革破解經濟發展和結構失衡難題，大力發展新興産業，改造提升傳統産業，提高供給體系質量和效率。

紮實推進“三去一降一補”。五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落後産能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業為重點加大去産能力度，中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持，用於分流職工安置。退出鋼鐵産能1.7億噸以上、煤炭産能8億噸，安置分流職工110多萬人。因城施策分類指導，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點城市房價漲勢得到控制。積極穩妥去杠桿，控制債務規模，增加股權融資，工業企業資産負債率連續下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨於穩定。多措並舉降成本，壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層面設立的涉企收費項目60%以上，階段性降低“五險一金”繳費比例，推動降低用能、物流、電信等成本。突出重點加大補短板力度。

加快新舊發展動能接續轉換。深入開展“互聯網+”行動，實行包容審慎監管，推動大數據、雲計算、物聯網廣泛應用，新興産業蓬勃發展，傳統産業深刻重塑。實施“中國製造2025”，推進工業強基、智慧製造、綠色製造等重大工程，先進製造業加快發展。出臺現代服務業改革發展舉措，服務新業態新模式異軍突起，促進了各行業融合升級。深化農業供給側結構性改革，新型經營主體大批涌現，種植業適度規模經營比重從30%提升到40%以上。採取措施增加中低收入者收入，推動傳統消費提檔升級、新興消費快速興起，網上零售額年均增長30%以上，社會消費品零售總額年均增長11.3%。優化投資結構，鼓勵民間投資，發揮政府投資撬動作用，引導更多資金投向強基礎、增後勁、惠民生領域。高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、佔世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里，新建改建農村公路127萬公里，新建民航機場46個，開工重大水利工程122項，完成新一輪農村電網改造，建成全球最大的移動寬帶網。五年來，發展新動能迅速壯大，經濟增長實現由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協同拉動，由主要依靠第二産業帶動轉向依靠三次産業共同帶動。這是我們多年想實現而沒有實現的重大結構性變革。

推進供給側結構性改革，必須破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本。針對長期存在的重審批、輕監管、弱服務問題，我們持續深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，減少微觀管理、直接干預，注重加強宏觀調控、市場監管和公共服務。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批仲介服務事項壓減74%，職業資格許可和認定大幅減少。中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。全面改革工商登記、註冊資本等商事制度，企業開辦時間縮短三分之一以上。創新和加強事中事後監管，實行“雙隨機、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結果，提高了監管效能和公正性。推行“互聯網+政務服務”，實施一站式服務等舉措。營商環境持續改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利。