國務院為何開年“三管齊下”？聽聽李克強怎麼説

1月4日，李克強總理考察工商銀行。

1月9日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快發行和用好地方政府專項債券，決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施。

此前5天，李克強開年首次考察接連來到中國銀行、工商銀行和建設銀行，並在銀保監會主持召開座談會，強調要加大宏觀政策逆週期調節的力度，進一步採取減稅降費措施，運用好全面降準、定向降準工具，支持民營企業和小微企業融資。當晚人民銀行宣佈，1月份分兩次下調金融機構存款準備金率共計1個百分點，同時2019年一季度到期的中期借貸便利（MLF）不再續做。

金融、財政、稅收三大舉措接踵而至，市場普遍叫好。2018年下半年特別是11月份以來，國內主要經濟指標持續走低，投資下滑，經濟下行壓力加大。中央經濟工作會議作出“穩中有變，變中有憂”的判斷。

“保持今年一季度經濟平穩運行，對全年經濟發展至關重要。”李克強總理在1月9日的國務院常務會議上説，“貫徹中央經濟工作會議精神，我們出臺三大舉措、三管齊下，目的是要保持今年經濟運行在合理區間。”

“三管齊下”的第一“管”，便是人民銀行1月4日宣佈的“全面降準”。

李克強總理在1月9日的國務院常務會議上説：“降準並不是説貨幣政策‘轉向’。我們會繼續實施穩健的貨幣政策，堅持不搞‘大水漫灌’，適時預調微調，保證市場流動性合理充裕，穩定市場預期，促進擴大就業和消費。1月份降準，有助於助推春節這個傳統節日的消費。”

他強調，人民銀行和各金融機構要把“全面降準”和“定向降準”結合起來，讓降準更多惠及貸款比較困難、利率比較高的普惠金融對象，切實緩解民營企業、小微企業融資難融資貴。

相對於“全面降準”意在保持流動性合理充裕，“三管齊下”的第二“管”——“加快發行和用好地方政府專項債券”，則主要聚焦“穩投資”。1月9日的國務院常務會議決定，對已經全國人大授權提前下達的1.39萬億元地方債要儘快啟動發行。抓緊確定全年專項債分配方案，力爭9月底前基本發行完畢。

李克強強調，此次專項債募集資金要優先用於在建項目，防止“半拉子”工程，支持規劃內重大項目及解決政府項目拖欠工程款等，要儘快形成實物工作量。一些暫不具備條件的地方也要抓緊開展備料等前期工作。

“專項債券發行要精準操作。”李克強説，“這既對投資是有效拉動，對消費也有很大促進作用。”

“三管齊下”的第三“管”，則是“對小微企業普惠性減稅”。該政策被稱為“史上最大規模減稅”，勢必更大激發市場活力，“穩就業”用意不言自明。1月9日的國務院常務會議決定，大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，同時加大所得稅優惠力度。調整後優惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

李克強説：“稅務部門要抓緊時間把這項工作儘快落到實處，給市場主體一個明確的積極信號。”

他要求，各部門、各地方要各負其責，通力合作，保持今年經濟運行在合理區間。一切“慢作為”、“不作為”或者“亂作為”都將被問責追責。

“今年各級政府要把一般性支出堅決壓下來，所有超預算的口子決不能開。在這一點上，財政部要堅決頂住，要當‘鐵公雞’，該‘一毛不拔’的就要‘一毛不拔’！”總理説。