外 交

    印度是不結盟運動發起國之一。歷屆政府均強調不結盟是其外交政策的基礎，努力與所有國家發展關係，力爭在地區和國際事務中發揮重要作用。冷戰結束後，印政府調整了過去長期奉行的傾向蘇聯的大國平衡政策，推行全方位務實外交，創造有利於自身發展的持久和平穩定的地區環境。

    印主張在和平共處五項原則及聯合國宗旨和原則的基礎上建立公正合理、考慮到所有國家利益並能為所有人接受的國際政治新秩序，要求進一步加強南南合作和南北對話，呼籲各國共同創造一個有利於第三世界發展的公正合理的國際經濟新秩序。積極參加聯合國維和行動。1992年聯大期間正式向大會提出成為安理會常任理事國的要求，建議擴大安理會，實現決策民主化，提高工作效率。2005年，印度與日本、巴西和德國組成“四國集團”，提出安理會改革框架決議草案，要求擴大安理會，同時增加常任理事國與非常任理事國，並堅決要求擁有安理會否決權。

    在人權問題上，主張推進人權應考慮各國的具體情況，認為最根本的人權是生存的權利；對發展中國家來説，發展問題優於民主和人權，反對將人權問題政治化，反對利用人權干涉他國內政，從而損害別國的主權和統一。

    重視全球環境保護問題，認為解決這一問題應與發展中國家的發展要求相聯絡，環保的主要責任應由發達國家承擔，建議發達國家和發展中國家聯合從事研究和開發來解決環境問題。

    近年來，隨著綜合國力不斷增強，印加快推進大國外交戰略。強調外交為經貿服務，在保持與俄羅斯及其他獨聯體國家關係的同時，大力發展與美、日、歐等發達國家的關係，尤其是經貿科技合作，吸收資金和技術。與東盟及亞太地區國家的關係發展迅速。重視能源安全，逐步拓展同海灣、中亞等能源供應國的交往與合作。

    ２００９年８月１５日，印度總理辛格在印度獨立日發表講話，闡述內政外交重點。他説，印度政府願與所有南亞鄰國建立和平友好關係，同時把保證社會安定和諧、尋求經濟恢復高速增長作為國內工作的重點。

    【與中國關係】中國和印度都是文明古國和發展中大國。１９５０年４月１日，中印兩國建交。當時，印度是非社會主義國家中第一個同中國建交的國家。１９５４年６月，周恩來總理對印度進行第一次正式訪問。兩國總理在聯合聲明中重申了著名的和平共處五項原則。１９５４年１０月，印度總理尼赫魯作為新中國接待的第一位外國政府首腦，對中國進行正式訪問。１９５９年中國中央政府平定西藏上層反動集團叛亂後，中印關係惡化。１９６２年，中印雙方發生大規模邊境衝突。１９７６年雙方恢復互派大使，中印關係逐步改善。１９９６年１１月，中國國家主席江澤民對印度進行國事訪問，這是中印建交以來中國國家元首首次訪印。雙方正式簽署了《關於在中印邊境實際控制線地區軍事領域建立信任措施的協定》。２０００年５月，印度總統納拉亞南訪問中國。２００２年，朱鎔基總理訪問印度。２００３年６月，印度總理瓦傑帕伊對中國進行正式訪問。雙方簽署了《中華人民共和國和印度共和國關係原則和全面合作的宣言》。 同年１１月，中印兩國海軍在上海東部海域舉行５０多年來首次聯合軍事演習。２００４年１１月，溫家寶總理在老撾首都萬象會見印度總理辛格時表示，中印關係目前處於歷史上“最好時期”。２００５年４月，溫家寶總理訪問印度，中印簽署《中華人民共和國與印度共和國聯合聲明》，宣佈建立面向和平與繁榮的戰略合作夥伴關係並就邊界問題達成政治指導原則協定，中印關係得到全面提升。２００６年１１月，胡錦濤主席對印度進行國事訪問，胡錦濤發表重要演講，兩國發表《聯合宣言》。２００８年１月，印度總理辛格對中國進行正式訪問，兩國簽署了中印《關於二十一世紀的共同展望》。２０１０年５月，帕蒂爾總統對中國進行國事訪問。２０１０年１２月，溫家寶總理對印度進行正式訪問，雙方共同發表聯合公報，宣佈建立兩國國家元首、政府首腦定期互訪機制，開通總理熱線。２０１２年３月，胡錦濤在新德里會見了印度總理辛格，就中印關係發展及共同關心的國際和地區重大問題交換意見，達成新的重要共識。兩國領導人共同宣佈２０１２年為“中印友好合作年”，表示要以此為契機把中印戰略合作夥伴關係提高到新水平。

    近幾年來，中印經貿關係發展迅速。２００３年，兩國建立了聯合研究小組，專門研究兩國經濟的互補性，並制定了經貿合作計劃。雙邊貿易額從２００５年的１８７億美元增加到２００８年的５１８億美元。２０１０年１２月，中印兩國同意建立戰略經濟對話機制，並確立２０１５年雙邊貿易額達到１０００億美元的新目標。印度是中國第九大貿易夥伴。中國已經取代美國成為印度最大的貿易合作夥伴。２０１１年印中雙邊貿易總額達到７３９億美元。

    中印邊界問題

    ２００９年１０月２４日，國務院總理溫家寶在泰國華欣與印度總理辛格舉行會談。兩國總理就邊界問題達成以下共識：遵循雙方達成的政治指導原則，發揮有關機制的作用，繼續通過坦誠對話，逐步縮小分歧，爭取不斷取得進展，最終達成公平合理和雙方都能接受的解決方案。雙方要確保邊境地區的安寧穩定，這有利於解決邊界問題，有利於推進其他領域的合作和雙邊總體關係的發展。兩國各界都要為此營造積極、友好的氣氛，共同作出不懈努力。

    ２０１０年１２月，溫家寶總理對印度進行正式訪問，雙方在共同發表的《中華人民共和國和印度共和國聯合公報》中重申：“將堅定致力於通過和平協商，早日解決邊界問題等突出分歧。雙方重申，解決邊界問題是兩國領導人商定的“十項戰略”之一。雙方再次確認，致力於遵守２００５年簽署的《關於解決中印邊界問題政治指導原則的協定》，繼續推進邊界問題特別代表談判進程，並致力於從政治和戰略高度出發，積極尋求公平合理和雙方都能接受的解決辦法。在邊界問題解決之前，雙方將根據已簽署的協議，共同維護邊境地區的和平與安寧。”

    ２０１２年１月１６日至１７日，中印邊界問題特別代表第十五次會晤在新德里舉行。中方特別代表、國務委員戴秉國和印方特別代表、國家安全顧問梅農坦誠深入地討論了中印邊界問題和共同維護兩國邊境地區和平與安寧等事宜。會晤期間，兩國政府代表簽署了《中華人民共和國政府和印度共和國政府關於建立中印邊境事務磋商和協調工作機制的協定》。

    中印戰略經濟對話

    ２０１０年１２月，溫家寶總理訪問印度期間與印度總理辛格達成共識，同意建立中印戰略經濟對話機制。對話的宗旨是加強宏觀經濟政策協調，促進交流互動，共同應對經濟發展中出現的問題和挑戰，加強經濟合作。２０１１年９月２６日，中印戰略經濟對話首次會議在北京舉行。

    【同美國的關係】 ２００５年７月，印美宣佈建立全球夥伴關係。２００６年３月，美總統布什訪印。雙方就印度核設施分離計劃達成協定，制定兩國貿易三年內翻番的目標，宣佈成立科技委員會，探討民用航天合作。１２月，美國會通過印美民用核能合作法案。２００８年９月，印總理辛格訪美，與布什總統舉行會談。雙方發表聯合聲明，同意開展民用核能合作。美在印增設駐海德拉巴總領館，印在美新增駐亞特蘭大和西雅圖兩個總領館。核供應國集團取消對印度的核出口限制後，美眾議院批准《印美核協議》。

    ２００９年１１月２４日，美國和印度政府在華盛頓簽署諒解備忘錄，同意深化兩國在全球安全與反恐、經濟貿易與農業、文化教育與發展、衛生健康與疾病防控、環境保護與食品安全等領域的合作，以加強美印戰略夥伴關係。美國計劃向印度提供一份１８０億美元的大額軍售合同。同日，美國和印度政府宣佈成立名為“美印經濟金融夥伴關係”的高級對話機制，以增進雙方在經濟、金融等問題上的相互理解並擴大合作。２０１０年３月１７日，美國和印度政府簽署一項促進貿易和投資合作的框架協議，雙方承諾將經貿關係提升到一個新的高度。２０１０年４月６日，印度與美國簽定了有關成立印美財政與經濟夥伴關係機制的協定，以加強雙方在宏觀經濟﹑財政和基礎設施相關議題上的理解與合作。２０１０年６月，美印舉行首次外長級戰略對話，美印認為兩國關係發展具有全球意義，兩國將為自身利益而加強安全、經濟等各領域的合作。同年１１月８日，美國與印度簽署了共同建立全球核能中心的備忘錄。

    【同俄羅斯的關係】 印俄雙邊關係密切。２０００年，兩國宣佈建立戰略夥伴關係，並建立年度峰會機制。２００８年２月，俄總理祖布科夫訪印，出席在印舉辦俄羅斯年開幕式。雙方簽署關於執法和檔案合作的２份諒解備忘錄。１２月，俄總統梅德韋傑夫訪印，分別會見印總統、副總統、外長及議會反對派領導人，與印總理辛格舉行會談，並出席在印舉辦的“俄羅斯年”閉幕式。雙方發表聯合聲明，並簽署了能源、經貿、金融、海關、旅遊、航天等領域的１０個合作協議。２００９年１２月，俄羅斯總統梅德韋傑夫與來訪的印度總理辛格簽署了兩國聯合聲明，表達對全球反恐、應對氣候變化等問題的共同立場。兩國還就加強軍事和民用核能等領域合作簽署了協議。辛格此次訪俄是在他訪問美國僅十余天后進行的，這反映出印度非常重視“大國外交”，並試圖均衡發展印俄、印美關係。

    【同日本的關係】 印日關係發展勢頭良好。２０００年，印日建立全球夥伴關係。２００４年起，印成為日最大海外開發援助對象。２００６年１２月，印總理辛格訪日，雙方宣佈建立戰略性全球夥伴關係，並將２００７年定為“印日友好年”和“印日旅遊交流年”。２００８年１０月辛格總理訪日，與日本首相麻生太郎舉行會談，雙方同意在能源安全、氣候變化、聯合國改革等問題上加強合作，發表了《印日安全合作聯合宣言》和《印日全球戰略夥伴關係進展聯合宣言》。２００９年１２月，日本首相鳩山由紀夫對印度進行訪問。這是２００６年日印決定建立戰略合作夥伴關係以來，兩國領導人的第四次例行互訪，也是鳩山就任日本首相後的３個半月裏與印總理辛格舉行的第三次會談。日印兩國發表了關於加強兩國安全保障合作“行動計劃”的聯合聲明。聲明包括，兩國今後每年定期舉行副外長和副防長參加的“２＋２”對話，舉行關於確保印度洋海上通道安全的“海上安全保障對話”，以及在打擊索馬裏海盜上加強合作等內容。２０１１年２月１６日，日本和印度兩國代表在東京正式簽署經濟合作協定（ＥＰＡ）。根據協定，未來１０年內，佔兩國貿易總額９４％的産品的關稅將逐步降至零。日印兩國于２００７年初啟動經濟合作協定談判。這是日本迄今簽署的第１２個經濟合作協定。

    【同巴基斯坦的關係】 印度和巴基斯坦同位於南亞次大陸，領土交界。１９４７年前，印度和巴基斯坦本是一個國家，１９４７年８月分治。分治後，印巴曾爆發過三次較大的戰爭。多年來，雙方領導人和官員為改善關係不斷進行對話和談判，兩國關係時而緊張，時而緩和。進入２１世紀以來，印巴關係依然是跌宕起伏，時緊時緩。

    ２０１１年５月３０日，因孟買恐怖襲擊而中止３年的印度與巴基斯坦國防秘書級會談重新開始，雙方主要討論了從邊境錫亞琴冰川撤軍問題。錫亞琴冰川位於印度與巴基斯坦有領土爭議的邊境克什米爾地區，兩國對於穿過這一冰川的實際控制線有分歧，均部署大量軍隊，使之成為世界海拔最高的軍事爭議區。但由於雙方已有數千士兵因嚴寒傷亡，軍隊部署代價過高，兩國一直談判尋求從這一地區撤軍，至今尚未達成協定。

    【同阿富汗關係】 阿新政府成立後，重視發展對印關係，兩國高層保持密切往來。印是阿周邊主要援助國，迄今已承諾援阿８億美元。２０１１年１０月４日，印度與阿富汗簽署兩國戰略合作夥伴協議。根據協議，兩國將在安全、經濟、貿易、文化、教育和民間交往等領域開展合作。

    【同東盟及東盟國家的關係】 印度同東南亞國家地理位置相近,有悠久的歷史關係。印積極推行“東向政策”，加強同東盟的政治經濟關係，積極參與東亞合作。２０１２年１２月２０日，“印度－東盟紀念峰會”發表聲明宣佈，印度與東盟升級為“戰略夥伴”關係。

    【同南盟及南盟國家的關係】 印度是南盟創始國之一。印于１９８６年、１９９５年和２００７年三次主辦南盟首腦會議。作為南盟最大國家，印強調加強南亞各國聯絡，積極推動在南盟範圍內實現物流、人員、技術、知識、資金和文化的自由流動，最終建立南亞經濟共同體。

    ２００４年以來，印巴保持和平對話進程，雙邊關係繼續緩和。２００８年１１月，孟買發生連環恐怖襲擊事件後，印指責巴境內的恐怖組織“虔誠軍”製造了此次事件。印巴關係驟然緊張，和平進程中斷。經國際社會斡旋，兩國緊張局勢有所降溫，但尚未根本緩解。２００９年６月，印總理辛格在俄羅斯出席上海合作組織峰會期間會見巴總統扎爾達裏。