二、我國信息化發展的基本形勢
（一）信息化發展的進展情況
黨中央、國務院一直高度重視信息化工作。２０世紀９０年代，相繼啟動了以金關、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程；１９９７年，召開了全國信息化工作會議；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰略的高度；黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署；黨的十六屆五中全會再一次強調，推進國民經濟和社會信息化，加快轉變經濟增長方式。“十五”期間，國家信息化領導小組對信息化發展重點進行了全面部署，作出了推行電子政務、振興軟體産業、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用、加快發展電子商務等一系列重要決策。各地區各部門從實際出發，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設取得了可喜的進展。
━━信息網絡實現跨越式發展，成為支撐經濟社會發展重要的基礎設施。電話用戶、網絡規模已經位居世界第一，互聯網用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二，廣播電視網絡基本覆蓋了全國的行政村。
━━信息産業持續快速發展，對經濟增長貢獻度穩步上升。２００５年，信息産業增加值佔國內生産總值的比重達到７．２％，對經濟增長的貢獻度達到１６．６％。電子信息産品製造業出口額佔出口總額的比重已超過３０％。掌握了一批具有自主知識産權的關鍵技術。部分骨幹企業的國際競爭力不斷增強。
━━信息技術在國民經濟和社會各領域的應用效果日漸顯著。農業信息服務體系不斷完善。應用信息技術改造傳統産業不斷取得新的進展，能源、交通運輸、冶金、機械和化工等行業的信息化水平逐步提高。傳統服務業轉型步伐加快，信息服務業蓬勃興起。金融信息化推進了金融服務創新，現代化金融服務體系初步形成。電子商務發展勢頭良好，科技、教育、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等領域信息化步伐明顯加快。
━━電子政務穩步展開，成為轉變政府職能、提高行政效率、推進政務公開的有效手段。各級政務部門利用信息技術，擴大信息公開，促進信息資源共享，推進政務協同，提高了行政效率，改善了公共服務，有效推動了政府職能轉變。金關、金卡、金稅等工程成效顯著，金盾、金審等工程進展順利。
━━信息資源開發利用取得重要進展。基礎信息資源建設工作開始起步，互聯網上中文信息比重穩步上升，信息資源開發利用水平不斷提高。
━━信息安全保障工作逐步加強。制定並實施了國家信息安全戰略，初步建立了信息安全管理體制和工作機制。基礎信息網絡和重要信息系統的安全防護水平明顯提高，互聯網信息安全管理進一步加強。
━━國防和軍隊信息化建設全面展開。國防和軍隊信息化取得重要進展，組織實施了一批軍事信息系統重點工程，軍事信息基礎設施建設取得長足進步，主戰武器系統信息技術含量不斷提高，作戰信息保障能力顯著增強。
━━信息化基礎工作進一步改善。信息化法制建設持續推進，信息技術標準化工作逐步加強，信息化培訓工作得到高度重視，信息化人才隊伍不斷壯大。
我國信息化發展的基本經驗是：堅持站在國家戰略高度，把信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，正確處理信息化與工業化之間的關係，長遠規劃，持續推進。堅持從國情出發，因地制宜，把信息化作為解決現實緊迫問題和發展難題的重要手段，充分發揮信息技術在各領域的作用。堅持把開發利用信息資源放到重要位置，加強統籌協調，促進互聯互通和資源共享。堅持引進消化先進技術與增強自主創新能力相結合，優先發展信息産業，逐步增強信息化的自主裝備能力。堅持推進信息化建設與保障國家信息安全並重，不斷提高基礎信息網絡和重要信息系統的安全保護水平。堅持優先抓好信息技術的普及教育，提高國民信息技術應用技能。
（二）信息化發展中值得重視的問題
當前我國信息化發展也存在著一些亟待解決的問題，主要表現在：第一，思想認識需要進一步提高。我國是在工業化不斷加快、體制改革不斷深化的條件下推進信息化的，信息化理論和實踐還不夠成熟，全社會對推進信息化的重要性、緊迫性的認識需要進一步提高。第二，信息技術自主創新能力不足。核心技術和關鍵裝備主要依賴進口。以企業為主體的創新體系亟待完善，自主裝備能力急需增強。第三，信息技術應用水平不高。在整體上，應用水平落後於實際需求，信息技術的潛能尚未得到充分挖掘；在部分領域和地區應用效果不夠明顯。第四，信息安全問題仍比較突出。在全球範圍內，計算機病毒、網絡攻擊、垃圾郵件、系統漏洞、網絡竊密、虛假有害信息和網絡違法犯罪等問題日漸突出，如應對不當，可能會給我國經濟社會發展和國家安全帶來不利影響。第五，數字鴻溝有所擴大。信息技術應用水平與先進國家相比存在較大差距。國內不同地區、不同領域、不同群體的信息技術應用水平和網絡普及程度很不平衡，城鄉、區域和行業的差距有擴大趨勢，成為影響協調發展的新因素。第六，體制機制改革相對滯後。受各種因素制約，信息化管理體制尚不完善，電信監管體制改革有待深化，信息化法制建設需要進一步加快。
經過多年的發展，我國信息化發展已具備了一定基礎，進入了全方位、多層次推進的新階段。抓住機遇，迎接挑戰，適應轉變經濟增長方式、全面建設小康社會的需要，更新發展理念，破解發展難題，創新發展模式，大力推進信息化發展，已成為我國經濟社會發展新階段重要而緊迫的戰略任務。
