六、我國信息化發展的保障措施
為了保持我國信息化發展的協調性和連續性，順利部署我國信息化發展的戰略重點和戰略行動，提出以下保障措施。
（一）完善信息化發展戰略研究和政策體系
緊密跟蹤全球信息化發展進程，適應經濟結構戰略性調整、産業升級換代和轉變經濟增長方式的需要，持續深化信息化發展戰略研究，動態調整信息化發展目標。
把推廣信息技術應用作為修訂和完善各類産業政策的重要內容。明確重點，保障資金，把工業化提高到廣泛應用智慧工具的水平上來，提高我國産業的整體競爭力。
按照西部大開發、東北地區等老工業基地振興改造、中部崛起以及有關國家産業基地和工業園區的部署，把信息化作為促進區域協調發展、增進區域之間優勢互補、實現區域比較優勢的平衡器和助推器。
制定並完善集成電路、軟體、基礎電子産品、信息安全産品、信息服務業等領域的産業政策。研究制定支持大型中央企業的信息化發展政策。
（二）深化和完善信息化發展領域的體制改革
完善市場準入和退出機制，規範法人治理結構，推動運營服務市場的公平有效競爭。鼓勵和推廣各種形式的寬帶終端和接入技術。鼓勵業務創新，提供市場許可、資源分配、技術標準、互聯互通等方面的支持。
研究探索適應網絡融合與信息化發展需要的統一監管制度。以創造公平競爭環境和保護消費者利益為重點，加快轉變監管理念。防範和制止不正當競爭。逐步建立以市場調節為主的電信業務定價體系。
（三）完善相關投融資政策
根據深化投資體制改革和金融體制改革的要求，加快研究制定信息化的投融資政策，積極引導非國有資本參與信息化建設。研究制定適應中小企業信息化發展的金融政策，完善相關的財稅政策。培育和發展信息技術轉讓和知識産權交易市場。完善風險投資機制和資本退出機制。
健全和完善招投標、採購政策，逐步完善扶持信息産業發展的産業政策。加大國家對信息化發展的資金投入，支持國家信息化發展所急需的各類基礎性、公益性工作，包括基礎性標準制定、基礎性信息資源開發、互聯網公共服務場所建設、國民信息技能培訓、跨部門業務系統協同和信息共享應用工程等。完善並嚴格實施政府採購政策，優先採購國産信息技術産品和服務，實現技術應用與研發創新、産業發展的協同。
（四）加快制定應用規範和技術標準
加強政府引導，依託重大信息化應用工程，以企業和行業協會為主體，加快産業技術標準體系建設。完善信息技術應用的技術體制和産業、産品等技術規範和標準，促進網絡互聯互通、系統互為操作和信息共享。加快制定人口、法人單位、地理空間、物品編碼等基礎信息的標準。加強知識産權保護。加強國際合作，積極參與國際標準制定。
（五）推進信息化法制建設
加快推進信息化法制建設，妥善處理相關法律法規制定、修改、廢止之間的關係，制定和完善信息基礎設施、電子商務、電子政務、信息安全、政府信息公開、個人信息保護等方面的法律法規，創造信息化發展的良好法制環境。根據信息技術應用的需要，適時修訂和完善知識産權、未成年人保護、電子證據等方面的法律法規。加強信息化法制建設中的國際交流與合作，積極參與相關國際規則的研究和制定。
（六）加強互聯網治理
堅持積極發展、加強管理的原則，參與互聯網治理的國際對話、交流和磋商，推動建立主權公平的互聯網國際治理機制。加強行業自律，引導企業依法經營。理順管理體制，明確管理責任，完善管理制度，正確處理好發展與管理之間的關係，形成適應互聯網發展規律和特點的運行機制。
堅持法律、經濟、技術手段與必要的行政手段相結合，構建政府、企業、行業協會和公民相互配合、相互協作、權利與義務對等的治理機制，營造積極健康的互聯網發展環境。依法打擊利用互聯網進行的各種違法犯罪活動，推動網絡信息服務健康發展。
（七）壯大信息化人才隊伍
研究和建立信息化人才統計制度，開展信息化人才需求調查，編制信息化人才規劃，確定信息化人才工作重點。建立信息化人才分類指導目錄。確定信息化相關職業的分類，制定職業技能標準。
尊重信息化人才成長規律，以信息化項目為依託，培養高級人才、創新型人才和複合型人才。發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用，高度重視“走出去，引進來”工作，吸引海外人才，鼓勵海外留學人員參與國家信息化建設。
（八）加強信息化國際交流與合作
密切關注世界信息化發展動向，建立和完善信息化國際交流合作機制。堅持平等合作、互利共贏的原則，積極參與多邊組織，大力促進雙邊合作。準確把握我國加入世界貿易組織後過渡期的新情況，統籌國內發展與對外開放，切實加強信息技術、信息資源、人才培養等領域的交流與合作。
（九）完善信息化推進體制
切實加強領導，凡涉及信息化的重大政策和事項要經國家信息化領導小組審定。要抓緊研究建立符合行政體制改革方向、分工合理、責任明確的信息化推進協調體制。加大政府部門間的協調力度，明確中央、地方政府在信息化建設上的事權，加強對地方的業務指導。
各地區各部門要貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，因地制宜，加快編制信息化發展規劃，制定科學的信息化統計指標體系，改進信息化績效評估方法，完善國民經濟和社會發展的統計核算體系，使信息化融匯到國民經濟和社會發展的中長期規劃之中。
