5月26日下午，證監會副局級研究員魯頌賓接受中國政府網專訪，就日前國務院發佈的“新國九條”，即《國務院關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》進行解讀，並回答網友提問。

魯頌賓在專訪中表示，“新國九條”的出臺充分説明在全面深化改革的新時期，資本市場的改革發展在經濟社會全局中的重要性。“新國九條”與上市公司、證券期貨經營機構以及廣大從業人員和投資者密切相關，既是對過去20年資本市場改革發展理論和實踐的全面總結，也是對未來一個時期市場改革發展藍圖的頂層設計，它的現實意義和戰略影響都比較深遠。

提出資本市場到2020年發展目標

魯頌賓説，基於促進資本市場健康發展、健全多層次資本市場體系的重要意義，“新國九條”緊緊圍繞我國經濟社會發展全局，把十八大、十八屆二中、三中全會精神和要求轉化成促進資本市場繁榮發展的具體措施，並且與黨的十八屆三中全會設定的改革時間表相協調，提出資本市場到2020年的發展目標。

明確下一階段推進資本市場改革的任務清單

魯頌賓説，“新國九條”為破解我國資本市場在現階段存在的各方面問題提供了一個統籌規劃和全面部署，既全景式提出了市場建設總目標，又分別就股權、債券、期貨、私募市場提出了新要求。內容豐富，綜合性、總體性很強，是下一階段推進資本市場改革的任務清單。

“四對關係”的闡述具有很強現實性和針對性

魯頌賓表示，對於如何處理好現階段資本市場複雜的利益關係，做好證券、期貨的監管工作，推進市場發展，“新國九條”在總體要求裏提出了“四對關係”的闡述。這些指導思想都具有很強的現實性和針對性，既是歷史經驗的總結和市場發展的需要，也符合資本市場的發展規律，是我們做好資本市場改革發展監管工作必須要遵循的。

為資本市場多領域改革創新提供了總體框架

魯頌賓指出，尊重、鼓勵和支持創新是“新國九條”很鮮明的特點，它包含了大量新政策、新舉措。比如首次在國務院文件中提出股票發行註冊制、上市公司主動退市制度、完善私募發行制度等的基本原則，首次對多層次資本市場體系進行了規劃，對證券、期貨監管轉型作出要求，等等。這些措施為資本市場很多領域的改革創新提供了總體框架。

進一步提升資本市場服務實體經濟的能力

在談到“新國九條”在多層次資本市場建設方面的新意和下一步工作的考慮時，魯頌賓説，為應對我國金融體系長期以來自我調整的靈活性和適應經濟改革發展的彈性不足這一突出問題，堅持股票、債券、期貨三管齊下，提高直接融資比重，滿足多層次資本市場對多元化投資産品和多樣化發行交易方式的要求，促進經濟平穩健康發展，“新國九條”提出了要實現發行交易方式多樣，投融資工具豐富，風險管理功能完備，場內場外和私募公募協調發展。

魯頌賓強調，股票市場是提高直接融資的重點。下一步要按照“新國九條”提出的多渠道、廣覆蓋、嚴監管、高效率的目標，加強多層次股權市場建設並出臺區域性股權市場發展方案。

另外，還要發展並規範債券市場和加快加快期貨市場建設。可以看出，“新國九條”進一步勾勒了多層次資本市場的圖景，拓展了資本市場的廣度和深度，其宗旨就是要進一步提升資本市場服務實體經濟的能力。

培育發展私募市場是重大創新

在回答網友關於私募市場發展的問題時，魯頌賓表示，私募市場發展對於健全整個融資體系都具有非常重要的作用。發展私募市場不僅可以健全我們的多層次資本市場體系，拓展資本市場的服務範圍，增強對新興産業、中小企業的服務能力，還能夠有效地拓寬居民的投資渠道，激發民間投資活力。對私募市場的培育和發展，“新國九條”在便利發行、規範募集、適度監管、守住底線等方面做出了總體安排，是一個重大創新之舉。

把防範風險放在更加突出位置

在與網友交流對“新國九條”關於防範金融市場風險的措施時，魯頌賓指出，“新國九條”把防範風險放在了更加突出的位置，從防範系統性風險，健全市場穩定機制，打擊違法違規行為，推進監管轉型這幾個方面都提出了一些具體的措施。

對市場信息傳播秩序提專門要求

針對有網友對市場不實消息的危害表示擔憂，魯頌賓説，按照“新國九條”專門對規範資本市場的信息傳播秩序做出的要求，監管部門本身要提高信息發佈的公開公正和準確度、透明度水平，健全市場政策發佈和解讀機制，創新輿論回應和引導方式，及時回應市場輿論，解疑釋惑，明確預期。另一方面，要針對資本市場信息傳播過程中存在的種種問題，綜合運用法律、行政、行業自律等方式，來完善資本市場信息傳播的管理制度，依法嚴肅查處造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導投資者和影響社會穩定的機構及個人，目的就是要凈化市場信息傳播環境。（穆淼）