2007年7月20日10時，勞動保障部召開二季度新聞發佈會，通報上半年工作進展情況和二季度勞動力市場供求狀況，並回答記者提問。

    今年上半年，各級勞動保障部門以科學發展觀為統領，圍繞構建社會主義和諧社會，全面貫徹落實勞動保障事業發展“十一五”規劃綱要的目標任務，進一步加大就業再就業工作力度，積極推進社會保障體系建設，努力協調勞動關係，加強勞動保障法制建設，依法維護勞動者合法權益，按照部門分工做好農民工有關工作，勞動保障各項工作取得了較大進展。

    一、上半年主要工作進展情況。（一）就業再就業工作成效顯著。各地、各部門圍繞中央確定的“95146”目標任務（城鎮新增就業900萬，再就業500萬，其中困難群體就業100萬，城鎮登記失業率控制在4.6%以內）進一步落實積極的就業政策，不斷加大工作力度，就業再就業工作取得明顯進展。

    一是就業再就業目標任務完成情況好于往年同期。1-6月，全國累計實現城鎮新增就業人員629萬人，比去年上半年多實現就業21萬人，完成全年目標任務的70%（去年同期為67%）；下崗失業人員再就業279萬人，完成全年目標任務的56%（去年同期為47%）；就業困難人員再就業74萬人，完成全年目標任務100萬人的74%（去年同期為65%），這個成績是實施積極就業政策以來同期最好水平。截至6月底，全國城鎮登記失業人數838萬人，城鎮登記失業率為4.1%，比去年同期下降0.1個百分點。這是一個比較大的變化，登記失業率呈下降的趨勢。

    二是零就業家庭等困難人員就業工作取得新的突破。目前，一些地區已經全面完成上半年零就業家庭就業任務，不少地區明確提出了消除零就業家庭的工作目標和具體計劃，有的地區還開始探索動態幫扶的長效機制。大部分地區以援助零就業家庭為主線，積極開展創建充分就業社區試點，初步建立了相應的組織體系、責任體系、保障體系和考核評估體系。

    近8千個社區經省市評估率先達標，達標社區內有勞動能力和就業願望的勞動者就業率達80%以上，下崗失業人員和城鎮登記失業人員就業率達90%以上，就業困難人員得到了有效援助，零就業家庭基本消除。同時，各地積極穩妥地處理並軌遺留問題，統籌做好高校畢業生、農民工和復員轉業軍人等新增勞動力的就業工作。

    三是公共就業服務體系建設進一步加強。各地大力推進就業服務的制度化、專業化和社會化建設，努力完善公共就業服務場所功能，面向廣大勞動者和用人單位，積極實行以人為本的就業服務，認真做好勞動力市場信息發佈、職業介紹、職業指導、技能培訓與創業服務等各項工作，不斷創新工作方式方法，就業服務的質量和效率進一步提高。

    四是失業調控工作穩步推進。各地努力做好國有大中型企業主輔分離輔業改制安置富餘人員、規範企業裁員和建立失業預警機制等工作，認真總結關閉破産企業職工安置工作經驗，著力推廣“先安置後破産，重組與再就業相結合”的有效做法，積極推動部分省市“就業新起點計劃”試點工作的開展，從産生失業的源頭抓起，採取多種手段和政策措施，穩定就業、減少失業。截至6月底，全國所有省份的城鎮登記失業率都控制在本地區年度預期目標以內。

    五是高技能人才和職業培訓工作力度進一步加大。制定了《高技能人才培養體系建設“十一五”規劃綱要》。開展校企合作，繼續組織實施高技能人才培養工程，加強公共實訓基地建設，加快培養高技能人才。健全高技能人才評價體系和激勵機制，開展各種形式的職業技能競賽，拓寬高技能人才成長渠道。全面推進職業培訓工作，提高勞動者就業能力。職業技能鑒定質量管理進一步加強，建立了分級負責的責任體系和職業技能鑒定所（站）“紅黑榜”制度，形成了表彰與退出機制。