廣州今年將主要重點保障夾心階層中的年輕人、技能型人才和高級人才，為來穗技能人才建設保障型的公寓。廣州市第十四屆人民代表大會第四次會議昨日閉幕後，市長陳建華舉行記者會，就區劃調整、粵港澳自貿區、戶籍制度改革、房價等熱點話題作出回應。

    陳建華透露，廣州市委、市政府召開區劃調整的專門會議，成立了籌備組，就大家關心的問題進行了研究，目前方案還沒有出臺。

    ○區劃調整

    已成立推進區劃調整籌備組

    廣州新一輪行政區劃調整塵埃落定。調整完成之後，廣州將由原“十區二市”變為“十一區”，而新廣州的市轄面積也將由3843.43平方公里擴大到7434.4平方公里，一舉超過大上海。

    區劃調整後，如何勾畫這幅新版圖，市民最關心的房地産政策會不會有調整？官員最關心的行政級別會不會有變化？教育、醫療、交通等民生又將如何對接？

    陳建華回顧了廣州歷次行政區劃調整稱，此次行政區劃調整可以説是改革開放以來又一次廣州行政區劃比較大的調整。

    陳建華分析説，此次涉及四個區域的合併和設置，四個區域有著明顯的不同，如黃埔區在廣州是一個普通的區，而蘿崗既有廣州經濟技術開發區、科學城、中新知識城、保稅區、出口加工區，還代管生物島，結構比較複雜。增城雖然是縣級市，但是有國家級經濟技術開發區，而從化是一個普通的縣級市。

    陳建華表示，收到國務院的批復後，廣州市委、市政府召開了專門的會議，成立了籌備組，就大家關心的問題進行了研究，“但是現在方案還沒有出臺，所以暫時沒有辦法回答。”

    雖然對於細節無法回答，但是陳建華表示，這次區劃調整對於廣州的基本公共服務均等化，對於蘿崗擴大産業發展空間，對於黃埔提升産業發展層次、完善城市功能，對於增城、從化加速城鄉一體化，對於拓展廣州的發展腹地和功能的提升，將具有里程碑的意義。

    ○區域發展

    15.2平方公里納入自貿區申報

    今年的廣東省政府工作報告中明確提出，“申報設立自由貿易園區”是今年省政府重點主抓的一項工作。

    粵港澳自貿區今年能否“落地”？白雲機場、火車南站會否一同被打包申報自貿區？

    “國家第一個自貿區在上海落地後，試驗區有兩個鮮明的要求：要可複製、可推廣。”陳建華透露，在省委、省政府的領導下，廣州現在正在統一申報自貿區。廣州列入申報範圍的有2個地方：一是南沙保稅區，7.8平方公里；還有一個是空港經濟區，一部分在花都、一部分在白雲，7.4平方公里；加起來是15.2平方公里，其中不包括南站和其他地區。

    “我們希望能夠儘快得到批准，會積極地申報。”陳建華説。

    按照這一申報思路，廣州在自貿區的權重增加。可以預見，更加廣闊的可開發面積不僅為企業提供了很多的發展空間，也為倉儲、加工、土地金融等自貿區未來發展方向提供了廣闊的空間支持，南沙新區與白雲機場綜合保稅區，恰處於城市的南北兩端，分別坐擁海港與空港，政策、區位優勢，將變身為廣州的轉型發動機。

    今年，省政府工作報告十提廣州，強調發揮廣州中心城市輻射帶動作用。廣州應該怎樣做好兄弟城市的“老大哥”？陳建華表示，廣州作為省會城市和國家中心城市，責無旁貸、義不容辭要融合周邊、共同發展。廣州將不斷加大與周邊聯合共同發展的力度，特別是在交通、産業分工、民生福利、平安建設、環境保護等方面，與周邊城市作出共同努力。

    他透露，廣州與周邊六個城市一次梳理出包括水路、鐵路、高速公路、地鐵等在內的54個交通項目，其中有38個項目已經形成共識，“幹就是了”。

    ○改革焦點

    “國企改革不是一改了之、一改賣之”

    “改革”兩字在今年的廣州市政府工作報告中出現了37次。在昨日發佈會上，陳建華也為現場的記者詳細解讀國企改革、戶籍制度、商事改革等多方面的改革舉措。

    “今年是改革之年，深化改革也包括了商事登記制度的改革。”陳建華説，廣州的商事改革致力激活市場主體活力、降低門檻，這意味著商事登記將寬進嚴管。目前“寬進”這一塊問題不大，但“嚴管”仍需探索經驗。如何加強企業監管，讓企業自主遵守契約精神，是擺在廣州政府面前的重大課題。

    大力發展混合經濟以及推動國企改革，也是廣州需要面對的問題。陳建華介紹，廣州的國企、國資相當龐大，國有資産凈資産有八千多億元。在國資管理這一塊，今年的政府工作報告用了“大國資”改革的提法。

    他説，在深化國企改革的過程中，廣州走的是把國有資産資本化，把國有資本股份化、證券化，再達到市場化和發展綜合經濟的目標。下一步，將在國有資産管理公司的設立和制度建設方面確保國有企業的深化改革。“這個事不能急，尤其是要確保國有資産的保值增值和活力以及發展的後勁，而不是一改了之、一改賣之，這是特別要注意的問題。”

    在加快戶籍制度改革方面，陳建華直言，按照中央的要求是要從嚴控制北上廣等特大城市的人口過快增長，且中央提出更高的要求，500萬人口以上的城市要嚴格控制，大力發展中小城市。從上述兩個要求看來，廣州都屬於嚴格控制人口的範圍。

    陳建華表示，下一步廣州將致力解決對廣州建設作出貢獻，且高技能、高素質的人才在廣州長期居住和入戶的問題。“這些人才不一定是高職稱、高學歷的，如醫護人員、技工、軌道交通等技能型人才，我們要制訂專門的人才政策解決他們的入戶問題。”

    ○民生熱點

    四年投入142億元治水

    房價、河涌治理、治霾……諸多民生熱點在今年廣州兩會上受到代表委員們的關注。

    陳建華説，2013年的房價廣州主要靠限--限售、限地價、限購，政策效果明顯。“大家對到底上漲了多少眾説紛紜。國土局的統計是上漲了8%多，這跟增城、從化拉低了均價有關係。”

    陳建華透露，廣州今年將主要重點保障夾心階層中的年輕人、技能型人才和高級人才，包括教師、醫生、護士、護工、地鐵工作人員、環衛工人等。廣州將關注來穗人員裏的技能人才，“會試點建設一批公寓。面積比保障房面積要小，以單人、雙人為目標人群，提供公共服務”。

    他表示，廣州在四年的時間內計劃投入142億元，對一些水質比較差或主要的河涌進行整治。去年安排整治5條河涌，今年會安排9-10條，按照計劃推進。

    提到治霾，陳建華又説：“我們要認真分析造成霧霾的主要成因，廣州治霾還是圍繞8個字：責無旁貸、義不容辭。先不要説別人對我們有怎樣的影響，我們自己産生的空氣污染首先要將它治理好。”（記者 鄭佳欣 張西陸）