十八屆三中全會《決定》解讀:創新基層黨建工作
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-03-04 09:25 來源: 新華社
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    新華社北京3月4日電推動全面深化改革,各級黨委必須高度重視抓基層、打基礎工作,切實按照《決定》要求,創新基層黨建工作,健全黨的基層組織體系,充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。

    創新基層黨建工作,必須確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。全面深化改革必將對基層黨組織的設置形式、功能定位、活動方式等産生深刻影響。要積極適應經濟基礎、體制環境、社會條件的新變化,適應産業佈局、行業分工、黨員流向的新變化,因地制宜、靈活多樣地推進黨組織的設置。在強化農村、城市社區等傳統領域黨組織建設的同時,加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度,加大在農民專業合作社、專業協會、産業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的力度,給指導、給資源、給手段,提高黨的工作的輻射力、影響力,實現“有形覆蓋”和“無形覆蓋”的統一。改革完善以黨組織為核心的基層組織架構,充分發揮基層黨組織的政治引領和社會整合功能。要本著便於參與、功能實用的思路,集信息服務、學習培訓、開展活動於一體,加強黨員活動陣地建設。積極適應信息化發展趨勢,重視利用互聯網、手機等新興傳播媒體,拓展基層黨建工作渠道陣地。要加強城鄉基層黨建工作資源整合,推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法,構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。

    創新基層黨建工作,必須切實加強和改進黨員隊伍建設。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求,堅持有計劃、有步驟地發展黨員,加大在青年工人、農民和知識分子中發展黨員力度,優化黨員隊伍構成,提高發展黨員質量。要健全黨員能進能出機制,認真落實黨員黨性定期分析和民主評議制度,出臺處置不合格黨員的指導性意見,疏通出口、純潔隊伍、健康機體。要按照明確責任主體、分類管理服務、多方協同配合的要求,改進對流動黨員的管理。加強對老黨員和生活困難黨員的幫扶,增強他們對黨組織的歸屬感和榮譽感。健全黨員立足崗位創先爭優長效機制,激發黨員投身改革、建功立業的內在動力,為全面深化改革作出積極貢獻。

    黨的十八大提出加強基層服務型黨組織建設,是對基層黨組織功能定位的深化,是基層黨建工作思路的創新,也是提高基層組織戰鬥力的有效途徑。要以此來指導黨的基層組織建設,深刻把握“服務型”的內在要求,把工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來,使服務成為基層組織建設的鮮明主題。一要強化服務功能。寓教育管理于服務之中,整合服務資源,豐富服務內容,創新服務方式,提高服務能力,完善服務體系,推動服務群眾工作制度化、機制化、常態化、長效化。堅持把改革發展的目標任務落實到基層,幫助群眾解決增收致富、上學、看病、就業、養老、住房等問題,多運用民主協商、説服教育、示範引導等方法做好群眾工作。二要提高服務能力。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設,採取“兩推一選”、組織選派等方式,把那些黨性強、能力強、服務意識強的人充實到基層領導崗位上來。加強教育培訓,提高基層黨組織和黨員幹部推動深化改革、服務科學發展的能力,服務群眾、凝聚人心的能力,協調關係、維護社會和諧穩定的能力。三要完善服務保障。要真情關懷、真誠關心、真心愛護基層幹部,激勵他們紮根基層、幹事創業。積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補充的多元化經費保障機制,切實改變一些地方基層組織沒人管事、沒錢辦事、沒場所議事的狀況,為基層組織開展工作、服務群眾創造良好條件。 

責任編輯: 郭曉婷
 
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