新華社北京3月4日電推動全面深化改革，各級黨委必須高度重視抓基層、打基礎工作，切實按照《決定》要求，創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。

    創新基層黨建工作，必須確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。全面深化改革必將對基層黨組織的設置形式、功能定位、活動方式等産生深刻影響。要積極適應經濟基礎、體制環境、社會條件的新變化，適應産業佈局、行業分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進黨組織的設置。在強化農村、城市社區等傳統領域黨組織建設的同時，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，加大在農民專業合作社、專業協會、産業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的力度，給指導、給資源、給手段，提高黨的工作的輻射力、影響力，實現“有形覆蓋”和“無形覆蓋”的統一。改革完善以黨組織為核心的基層組織架構，充分發揮基層黨組織的政治引領和社會整合功能。要本著便於參與、功能實用的思路，集信息服務、學習培訓、開展活動於一體，加強黨員活動陣地建設。積極適應信息化發展趨勢，重視利用互聯網、手機等新興傳播媒體，拓展基層黨建工作渠道陣地。要加強城鄉基層黨建工作資源整合，推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。

    創新基層黨建工作，必須切實加強和改進黨員隊伍建設。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，堅持有計劃、有步驟地發展黨員，加大在青年工人、農民和知識分子中發展黨員力度，優化黨員隊伍構成，提高發展黨員質量。要健全黨員能進能出機制，認真落實黨員黨性定期分析和民主評議制度，出臺處置不合格黨員的指導性意見，疏通出口、純潔隊伍、健康機體。要按照明確責任主體、分類管理服務、多方協同配合的要求，改進對流動黨員的管理。加強對老黨員和生活困難黨員的幫扶，增強他們對黨組織的歸屬感和榮譽感。健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，激發黨員投身改革、建功立業的內在動力，為全面深化改革作出積極貢獻。

    黨的十八大提出加強基層服務型黨組織建設，是對基層黨組織功能定位的深化，是基層黨建工作思路的創新，也是提高基層組織戰鬥力的有效途徑。要以此來指導黨的基層組織建設，深刻把握“服務型”的內在要求，把工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，使服務成為基層組織建設的鮮明主題。一要強化服務功能。寓教育管理于服務之中，整合服務資源，豐富服務內容，創新服務方式，提高服務能力，完善服務體系，推動服務群眾工作制度化、機制化、常態化、長效化。堅持把改革發展的目標任務落實到基層，幫助群眾解決增收致富、上學、看病、就業、養老、住房等問題，多運用民主協商、説服教育、示範引導等方法做好群眾工作。二要提高服務能力。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，採取“兩推一選”、組織選派等方式，把那些黨性強、能力強、服務意識強的人充實到基層領導崗位上來。加強教育培訓，提高基層黨組織和黨員幹部推動深化改革、服務科學發展的能力，服務群眾、凝聚人心的能力，協調關係、維護社會和諧穩定的能力。三要完善服務保障。要真情關懷、真誠關心、真心愛護基層幹部，激勵他們紮根基層、幹事創業。積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補充的多元化經費保障機制，切實改變一些地方基層組織沒人管事、沒錢辦事、沒場所議事的狀況，為基層組織開展工作、服務群眾創造良好條件。