新華社長春３月４日電（記者王存理、王曉明、段續）涉農領域貸款連年增加，金融助力小微企業增長迅猛，拉動第一、第三産業增幅逐年攀升……作為我國傳統老工業基地，２０１０年以來吉林省通過金融向農村、小微企業傾斜，給經濟結構的薄弱環節注入動力，通過“金融醫生”把脈經濟增長並開“處方”，經濟發展結構性難題正逐步破解，折射出新時期引領經濟轉型的新思維。

    金融創新搞活農村經濟

    “以前貸款主要是幾戶聯保，不僅找聯保人麻煩，手續辦起來也慢。”東豐縣拉拉河鎮村民鄧喜才説，聯保貸款辦起來拖十幾天很正常，而土地收益保證貸款，當天就可拿到錢，利息更低。

    鄧喜才口中的土地收益保證貸款，是吉林省針對農村金融的重大創新。以土地預期收益，實現與金融機構的有效對接。如今，全省已為農戶、專業合作社等涉農主體發放該類貸款近９０００筆、３．５６億元。“土地收益保證貸款投放１萬元，可實現農民增收不低於３０００元。”吉林省金融工作辦公室主任高材林説。

    全國最早探索農村“資金互助社”；村鎮銀行從幾年前的５家發展到如今的３０多家；政府＋銀行＋企業＋農民的“四位一體”模式不斷被複製……多種金融創新不斷激發農村金融活力。

    民生銀行主攻方向不是農村，如今也在探索、嘗試。民生銀行行長春分行行長白銳平説，通過“銀行＋企業＋農戶”模式，他們放款吉林市東福米業２億元，由企業統一經營農民土地，將農民轉變為産業工人，實現規模化種植，農民穩定增收。

    從２０１０年的２０５６．２億元到２０１３的３４０８．４億元，全省涉農貸款餘額增長迅猛，搞活農村經濟，第一産業産值自２０１１年以來每年以５％以上的速度遞增。

    破解小微企業擔保難題

    “沒有擔保貸款就沒有我的企業。”遼源逸翔襪業公司總經理張亮説，吉林省針對小微企業的擔保體系建設，讓他對企業的未來充滿期待。

    ２００５年以來，吉林省通過與國家開發銀行合作，逐步建立起覆蓋全省的擔保體系。“目前一共支持了３１家政府擔保公司。”國開行吉林省分行行長劉洪濱説，“每年給中小企業放款２０億至２５億元左右。”

    政府在行動、金融機構在行動、企業在行動……各類文件陸續出臺，各地紛紛出臺細則。如吉林市對金融機構“年末貸款餘額同比每增加１億元獎勵１０萬元”。

    民生銀行將小微企業整合建立起“城市商業合作社”，將小微企業整合“聯保”，讓其在不利金融環境下“抱團取暖”。手機批發商徐麗英説，第一次貸款就給她１５０萬元，從前只能在郵儲銀行、農信社等機構貸款，金額最多不超過５０萬元。

    吉林省正謀劃成立物權融資登記託管交易股份有限公司，讓多年來無法作為銀行抵押物，但具有效物權的資産能夠通過這一平臺與金融機構對接。“這將從根本上破解小微企業的抵押物難題。”吉林省塔羅動畫製作有限公司總經理付寶連説。

    ２０１３年全省小微企業貸款比上年增長５０．８％，高出全省放貸總額增幅３４．２個百分點，全省放貸向基層傾斜勢頭明顯。

    “誠信吉林”引領轉型新思維

    ２０１０至２０１２年，金融業貢獻率從０．６７％增長至２．７％。通過對三農、小微民營企業的金融創新，吉林老工業基地多年來經濟發展中的薄弱環節不斷加強，金融産業倍增效應不斷釋放。

    吉林省金融工作辦公室從省政府辦公廳獨立出來，各市州、縣陸續成立分管金融工作的機構，政府職能不斷理順；政府融資平臺沒有一筆違約；資産質量穩中向好，不良貸款佔比穩步降低……

    在政府引導下，“誠信吉林”建設頗具成效。“吉林已走出前些年信用等級差，讓眾多金融機構望而卻步的低谷，２００５年以來在國開行總行信用評級中，始終保持一等ＡＡＡ級。”劉洪濱説。

    從總量看，吉林不是金融大省；從結構看，直接融資的比例還偏低，但吉林把有限的金融力量用在了“刀刃”上。從３．７％到５．３％，第一産業增幅逐年攀升；從１０．７％到１１．３％，第三産業增幅穩步上揚……２０１０年以來，吉林經濟增長結構趨勢性轉變明顯。

    吉林人仍在不斷探索：通過加快推進物權融資試點，利用物權融資平臺提供連帶保證，逐步解決農民創業融資問題；通過對小企業不良貸款比率進行差異化考核，適當提高小企業不良貸款比率容忍度。

    吉林省委書記王儒林認為，吉林經濟社會發展取得的成績，與金融的有力支撐保障分不開。下一步將繼續提升金融業貢獻率，擴大直接融資比例，為金融改革發展創造更好的生態環境，推動經濟增長方式轉型。