來自“３８６１９９部隊”的你
——農村留守婦女、兒童和老人問題備受代表關注

    新華社北京３月４日電（記者許雪毅）隨著大批農村青年勞動力轉移進城就業，留守下來的婦女、兒童、老年人被戲稱為“３８６１９９部隊”。如何讓他們更強大、更健康、更快樂，成為全國人大代表關心的話題。

    農村勞動力逾六成為婦女 新型主力軍需更強大

    “婦女不止頂起半邊天。目前，農村婦女勞動力約佔農村勞動力總數的６５％。”全國人大代表、原全國婦聯副主席陳秀榕認為，新形勢下農村婦女的整體素質和她們的農業主力軍地位不相適應。

    陳秀榕代表説，據第三期中國婦女社會地位調查和全國婦聯萬名農村婦女教育培訓狀況調查數據顯示，農村婦女整體受教育水平偏低。１８歲至６４歲的女性中接受過高中階段及以上教育的僅佔１８．２％，中西部地區的比例更低，僅為１０％。目前，參加過農業技術培訓的農村婦女僅佔農村婦女總數的４１％。“缺技術、缺項目、缺資金”成為制約農村婦女發展的關鍵因素。

    “目前，家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體蓬勃發展，其中的婦女領辦者、帶頭人迫切需要提升個人綜合素質和經營管理水平。”陳秀榕代表認為，新時期的主力軍需要“新裝備”。

    據她介紹，全國婦聯與農業部、教育部等相關部門曾經聯合下發文件，明確提出婦女參加培訓的比例要達到４０％以上。但調查發現，有些地方農村婦女參加培訓的比例不足３０％。

    陳秀榕代表建議，儘快建立職業農民認定管理辦法，進一步體現對農村婦女的支持；在現有農業培訓項目中確保女性參訓比例；農業等相關部門在涉農項目、信貸發放、土地使用、農業補貼等方面鼓勵並支持職業女農民發展。

    留守兒童“親情饑渴” 未來生力軍需更健康

    “福建泉州有相當數量的外來員工，他們在城市打拼，卻不得不把一些孩子留在農村，交給爺爺奶奶照看。”全國人大代表、安踏（中國）有限公司董事局主席、總裁丁世忠認為，留守孩子正處於成長髮育關鍵期，他們的“親情饑渴”問題不容回避。

    據全國婦聯最新調查顯示，目前我國農村留守兒童有６１００多萬，與２００５年相比，留守兒童總體規模不斷擴大，其中學齡前留守兒童增加了７５７萬，增幅達４７％。義務教育階段留守兒童和大齡留守兒童數量則在減少。目前留守兒童主要集中在四川、河南、安徽、湖南、重慶等中西部勞務輸出大省。近三分之一農村留守兒童與祖父母一起居住。

    “父母監護教育角色缺失、隔代教育問題十分突出，容易造成留守兒童心理健康、性格養成等方面的偏差，應該建立留守兒童的關愛幫扶機制，讓未來農村建設的主力在平等、和諧的環境中健康成長。”丁世忠代表説。

    丁世忠代表建議，在財政撥款方面對農村留守兒童集中區域予以傾斜；建立留守兒童動態監測信息庫；對部分父母長期外出的留守兒童、離異家庭留守兒童、特困家庭留守兒童實施傾斜性政策；設立“留守兒童發展專項資金”；鼓勵社會組織、企業和團體更多關注留守兒童。

    空巢老人“老無所依” 農村養老模式需改變

    “全國８０％的民營醫院都是我們莆田人創辦的，很多年輕人為了事業奔波在外，村裏有些家庭只剩下兩個老人一條狗。”全國人大代表、福建省莆田市秀嶼區笏石鎮岐厝村黨支部書記兼村委會主任曾雲英説，農村的空巢老人越來越多。

    她舉例説：“我弟弟帶著老婆孩子去湖南打工，６０多歲的媽媽和８０多歲的奶奶留給我照顧，此外我還要照顧婆家兩個６０多歲的老人，如果不是我留在村裏，他們也要變成空巢老人。”

    曾雲英代表注意到，部分因病因殘致貧的家庭，若有老人就是雪上加霜。一些民眾法制意識和道德觀念較差，漠視對老人的贍養義務。

    曾雲英代表建議，相關部門要研究探索適合當地實際的養老模式，建立以居家為基礎、社區為依託、社會化養老機構為支撐的養老服務體系；政府要加大養老資金投入，扶持福利院、敬老院等精品養老服務項目；要大力弘揚尊老敬老傳統美德，樹立良好的社會道德風尚。