新華社北京３月４日電（“新華視點”記者 歐甸丘 周琳 淩軍輝）一直以來，一些公共資金去向不明廣受詬病。全國政協委員、廣東省審計廳副廳長李心在參加全國政協十二屆二次會議時表示，今年將專項審計社會撫養費，邁出破冰之步。

    事實上，變身“神秘資金”的何止社會撫養費？２０億公交卡押金、上萬億房屋維修基金……這些資金幾乎都收得爽快明白、用得糊塗、花得艱難，錢都花哪兒去了？

    鉅額資金在哪？誰管著？

    “社會撫養費收了多少？在哪？誰管著？恐怕是一筆糊塗賬。”全國政協委員王名説，“且不説歷年來徵收了多少，能不能把目前還沒有花掉的數額告訴我？”

    打著社會公共利益旗號，大張旗鼓徵收費用，卻沒有坦然向公眾曬出一筆明細賬，類似資金實在不算少數。統計數據顯示，全國公交卡發行總量已經超過１．８億張，各地押金標準在１０元至３０元不等，押金總額在１８億元至５４億元之間。

    全國政協委員朱徵夫説，收費押金這類“暫存款”的收益法律上應歸老百姓，“不僅錢和利息不知道去哪兒了，這兩年老百姓一再呼籲，可退卡點仍少得可憐，想退卡不是沒地退，就是太遠。”

    “收費時多多益善，被追問去向卻支支吾吾。”全國政協委員劉紅宇説，公眾的錢一旦放進“有關單位”的口袋，似乎就成了一塊被吞下肚的“肥肉”，再也見不到蹤影。

    再以公共維修基金為例，儘管是業主集體的錢，但資金管理部門鮮有主動及時向業主告知結余、受益、用途等信息。

    全國人大代表張元貴説，這筆鉅額資金不僅“去向成謎”，使用更是“難上加難”，門檻太高、程序繁瑣，有的物業公司派專人跑了兩三年，也沒鬧明白這個房屋的“養老錢”到底存哪了。

    去向裏有多少“不能説的秘密”？

    對資金去向的追問，近年來常現于報端。然而面對質疑，有關部門的“託詞”卻有點“敷衍了事”。不少代表委員直言，收費之所以去向成謎，卻是源於過程中“不能説的秘密”，部門給出的很多理由也站不住腳。

    －－“成本核算説”：多年巋然不動，一炒“立馬下調”。

    多個公交卡管理單位稱，押金是為了覆蓋公交卡本身的成本及稅費等。廣州多年前一直沿用３０元押金的標準，２０１２年代表委員和媒體一質疑，標準迅速降至２０元，下降的１０元錢也陸續退還。

    朱徵夫委員説，本來應由各省級人民政府制定押金管理辦法，可十幾年來基本巋然不動。一經媒體追問，押金立馬下調，實在讓人啼笑皆非。

    －－“上繳國庫説”：收上來做“金庫”，挪出去當“他用”？

    被追問社會撫養費去向時，有關部門稱，社會撫養費及滯納金全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算管理。

    而在審計署報告中，動輒千萬元級的挪用、遲繳現象多次出現。部分地區利用社會撫養費私設“小金庫”，隨意用於餐費等事項。深圳甚至有計生幹部私吞５６０萬社會撫養費被抓，稱這些錢被“打牌輸掉”了。

    －－“方便使用説”：躺在賬戶睡大覺，想提你得等一年？

    北京市自從１９９８年實行“公維”基金制度以來，截至２０１３年底，這筆錢累計金額約達到３５０億元，使用額約８億元，基金使用比例僅為２．３％。

    張元貴代表質疑，放在活期賬戶本意是方便使用，可鉅額資金躺著“睡大覺”，甚至“縮水”；想用時審批還難上加難，動輒跑上一年半載，這難道不是在浪費公眾的財富嗎？

    資金去向何時不再“躲貓貓”？

    政府信息公開條例已出臺多年，可這些神秘資金的來源、去向、保值增值情況，卻依然和我們“躲貓貓”。信息公開如同擠牙膏般擠一點、來一段，不能及時回應群眾關切。

    王名委員建議，應把歷年徵收的社會撫養費轉用到幫助失獨家庭，並建立公開透明的機制，比如將這些錢納入公募基金會的管理範圍。“這些錢來自於民，老百姓有權知道它們在哪、用於何處了。”

    “全覆蓋監管，就是要去除這些漏項和死角。”劉紅宇委員説，要從立法出發，通過預算法等法律的修改，將其納入到人大的監督視野中，杜絕腐敗窩點。對於民意特別聚焦、公眾特別關心的重要資金，還應實現獨立核算，單獨列支明細。

    朱徵夫委員説，不僅要追問這些錢往哪兒去了，從標準的制定，到過程的公開透明，還應橫向覆蓋所有資金，縱向形成整體鏈條。

    專家還建議，想要解決維修資金審批時間長、想用用不了、利息跑不贏ＣＰＩ等問題，應改進資金託管方式，讓資金“躺著掙錢”，還利於民。