簡政放權承諾將提前3年兌現
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-03-05 10:51 來源: 一財網
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    國務院總理李克強3月5日所做政府工作報告,回顧了2013年的工作,他談到:“我們從政府自身改起,把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施,分批取消和下放了416項行政審批等事項,修訂政府核準的投資項目目錄,推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革,大幅減少行政審批事項。”

    去年3月,李克強上任後承諾:“現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項,本屆政府下決心要再削減三分之一以上”。古人説,“言必信,行必果”。在隨後的一年中,從2013到2014年,他主導的行政審批改革既是釋放改革紅利和制度紅利的抓手,也是轉變政府職能、改善政府公共服務的契機。

    尤其這一屆政府開啟了簡政放權從“量變”到“質變”的轉化。一方面,加上2014年最近一次國務院取消和下放的行政審批事項,他已經用五分之一的任期,完成了五分之四的簡政放權承諾。另一方面,國務院各部門開始向審批事項的“負面清單”管理方向邁進,恪守政府“法無授權即禁止”,繼而讓市場“法無禁止即自由”。這是釜底抽薪式的改革,逐漸從根本上劃清了政府和市場的邊界,把錯裝在政府身上的手裝回市場的身上。

    當然,從中央到地方,從部門到全體,這樣的改革並不會太輕鬆,簡政放權要想真正落到實處還是任重道遠。最近,一些民主黨派的政協提案中也發現:行政審批改革的紅利正被權力部門下屬的仲介機構“截流”,甚至一些地方和部門將審批權下放給下屬事業單位或社團組織,形成了利益共同體,“環節多、耗時長、費用高、手續繁瑣、往返普遍”這些行政審批的痼疾尚未根本緩解,很多企業還沒能享受到這些改革帶來的實效。

    這些現象與問題,中央政府也已經注意到,誠如李克強在報告中所言:“當前改革已進入攻堅期和深水區,必須緊緊依靠人民群眾,以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概,衝破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,以經濟體制改革為牽引,全面深化各領域改革。”

    在2014年的工作部署中,李克強再次承諾深入推進行政體制改革。他強調:“進一步簡政放權,這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2OO項以上。”這就意味著他將5年任期的行政審批事項改革任務提前3年實現——去年的416項加今年的200項大大超過了最初承諾改革的1700多項的三分之一。

    當然,過去的改革任務已經逐漸完成,並不意味著前路就會平坦。改革方案無論多麼完美,都必須依賴良好的執行,總理的承諾不容許落空。而要做到這一點,就必須讓中南海的改革聲音貫徹到中國每一個角落,各部門和各地方從“增量改革”到“存量改革”,從“數量放權”到“質量放權”,從“正面清單”到“負面清單”,每一步改革都應該符合中央的要求、回應人民的關切,用紮實的行政審批改革,帶動和釋放全社會的發展活力,為中國更長時期的穩定繁榮打下基礎。(田享華

責任編輯: 郭曉婷
 
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