經過一年多的暴漲，今年樓市走勢是社會關注的焦點。今年的兩會政府工作報告繼續提及樓市調控。 經 過一年多的暴漲，今年樓市走勢是社會關注的焦點。今年的兩會政府工作報告繼續提及樓市調控。

    報告提出，要完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房並軌運行。創新政策性住房投融資機制和工具，採取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩定、成本適當的資金支持。

    報告同時強調，各級政府要增加財政投入，提高建設質量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有産權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地産市場持續健康發展。

    中原地産研究部總監張大偉告訴《第一財經日報》記者，這意味著未來樓市將實行雙向調控，即一線城市和部分二線核心城市繼續嚴格調控，而三四線城市及部分二線城市將可能放寬。“樓市發展進入第二階段，調控存在繼續加碼的可能性，但一刀切的政策不會再出現。”

    這是因為，目前市場實際情況是房價漲幅不均衡，市場明顯分化。從全國樓市看一二線城市暴漲，三四線城市平穩甚至冷清。一二線城市聚集了過多的資源，需求集中，而供給和存量相比需求都短缺。所以在目前的經濟發展不均衡的情況下，一二線城市房價易漲難跌、漲幅依然很大。

    由於一線城市和小部分二線城市的漲幅過大，掩蓋了全國整體房地産市場已經逐漸出現衝高回落的趨勢。從全國房地産市場看，很多城市的庫存積壓已經非常嚴重，局部三四線市場醞釀崩盤風險。

    針對這種情況，張大偉説，未來一二線城市在繼續嚴格調控的同時，還將加大供應力度，滿足剛性需求。同時增加中小套型的商品房和共擁有産權住房供應，減去不合理的需求。“我們了解到，現在有一些城市正在嘗試學習北京的自住房的模式。”

    在這方面，一些地方積極開展共有産權保障，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當財政補助、稅費減免，以降低住房的建設成本，然後以低於市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時，在合同中明確共有雙方的産權份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

    上個月，南京“5090”土地新政落地。 新政規定，今後南京土地出讓將採取“限地價、競配建”的出讓方式，同時明確中小套型商品住房比例，全市90平方米以下商品住房佔全部商品住房比例不得小于50%。實際上，這也體現了一種向剛需適應的導向。

    張大偉説，在一二線城市做減法的同時，三四線城市將做加法，即增加市場和人口的容量，而這就要提高三四線城市的就業機會和公共産品的供給。“房地産不是孤立的，房地産的發展和城鎮化的戰略、産業的轉移、財稅體制的改革等是聯絡在一起的。”（林小昭）