完善黑名單制度，讓失信者不敢“假摔”——
政協委員建言社會信用體系建設

    新華社北京３月５日電（記者張紫赟、姜瀟）食品問題頻頻挑戰公眾認知底、老人倒地“不敢扶”，這些問題凸顯誠信缺失帶來的一系列社會問題，擾亂了正常的社會秩序和市場經濟的有序運行。

    政府工作報告明確提出，加快社會信用體系建設，建立企業黑名單制度。一些全國政協委員在討論報告時呼籲，需要完善具體可行的黑名單制度，同時應加快配套“信用”立法，完善獎懲制度，全方位提高失信成本。

    “信息孤島”致失信成本低

    信用是市場經濟的“基石”，而目前信用缺失仍是我國經濟發展中的突出“軟肋”。制假售假、商業欺詐、逃債騙貸，層出不窮的毒奶粉、細菌超標的月餅、毒豆芽等失信現象屢見不鮮。馬年春晚小品《扶不扶》給許多觀眾留下深刻的印象，扶起跌倒老人之後反被訛詐的事例，讓人們在伸出援助之手時不免心裏打鼓。

    全國政協委員、金誠同達律師事務所合夥人劉紅宇分析指出，重建誠信已迫在眉睫。目前銀行等領域內雖有各自信用體系建設及黑名單列表，但由於信息無法共享，形成“信息孤島”，外界很難獲取，結果導致 “失信者”違法成本較低。

    “商務如果存在不誠信的行為，可以通過政府的監管予以打擊，但遺憾的是，一些地方政府為謀私利睜一眼閉一眼，由於缺乏基於覆蓋全社會的黑名單制度，失信者能很輕鬆地逃避監管，幾天在這裡‘假摔’，露餡後換個地方再演，本質上縱容了失信行為。”全國政協委員、民建中央常委錢學明指出。

    細化“黑名單”制度 讓失信者寸步難行

    今年１月份，國務院常務會議原則通過《社會信用體系建設規劃綱要（２０１４－２０２０年）》，並要求制定全國統一的信用信息採集和分類管理標準，逐步消除“信息孤島”。

    ５日的政府工作報告明確指出，“加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”

    劉紅宇認為，徵信體系的最終完善就是要儘快實現不同領域內的信息共享機制，讓“黑心商”“老賴們”“假摔者”一處違規，處處受限。

    全國政協常委、廣西社會主義學院院長劉慕仁建議，一方面要深入細化黑名單制度，如設置違規底線、動態管理及陽光公開辦法等，另一方面儘快完善獎懲制度，對“黑名單”追蹤監督，全方位提高失信成本，一旦失信就要受到嚴重懲罰，消除失信者的僥倖心理，真正實現讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則。

    信用立法 讓信用建設“有法可依”

    劉慕仁認為，除了完善黑名單制度，還要設立法律“高壓線”，同時加強輿論監督，約束自然人和法人行為，促使其樹立誠信。

    劉慕仁説，實現中華民族的偉大復興，誠信、守法等基礎的東西就愈發重要，要以一部完善的“信用法”來夯實誠信基礎，培育和踐行社會主義核心價值觀。

    劉紅宇指出，目前我國還沒有一部系統、完整的專門法律、法規來調整社會信用活動中的各種利益關係。現行法律涉及社會誠信方面的規定較少，內容過於籠統、抽象，給法律執行造成障礙。建議儘快探討以政府為主導，發揮市場能動作用的信用立法的可行性。