新華社北京3月6日電 近日，中央文明辦負責同志就中央文明委《關於推進志願服務制度化的意見》回答了新華社記者提問。

問：請您介紹一下《意見》出臺的背景。

答：黨中央高度重視志願服務工作。黨的十八大對廣泛開展志願服務活動提出了明確要求。黨的十八屆三中全會指出，要激發社會組織活力，支持和發展志願服務組織。最近，習近平總書記強調，推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀。這為開展志願服務活動提供了廣闊空間，提出了新的更高要求。

開展志願服務，是創新社會治理的有效途徑，是培育和踐行社會主義核心價值觀的有力抓手，是加強新形勢下群眾性精神文明建設的生動實踐。近年來，我國的志願服務發展很快，廣大志願者圍繞扶危濟困、應急救援、大型活動，廣泛開展形式多樣的志願服務活動，志願服務理念日益深入人心，志願者隊伍不斷發展壯大，志願服務的熱潮在城鄉基層蓬勃興起。但總體而言，我國的志願服務還處在初始階段，活動開展不經常、體制機制不完善、服務水平還不高等問題，在一些地方不同程度的存在。解決這些問題，推動志願服務活動持續健康開展，關鍵在於制度化。只有制度化，志願服務才能深入持久。這就要求研究出臺一個規範性文件，對志願服務制度化作出安排部署。為此，中央文明委制定下發了《關於推進志願服務制度化的意見》。這個《意見》是繼中央文明委《關於深入開展志願服務活動的意見》之後，又一個指導志願服務工作的重要文件，為推進志願服務經常化制度化指明了前進方向、提供了基本遵循。

問：推進志願服務制度化需要建立健全哪些方面的制度？

答：《意見》立足我國志願服務發展實際，科學把握新形勢下志願服務工作的特點和規律，提出要建立健全4個方面的制度。一是規範志願者招募註冊，根據群眾的實際需要，及時發佈志願者招募信息，依託全國志願者隊伍建設信息系統等志願服務信息平臺，為有意願、能勝任的社區居民進行登記註冊。二是加強志願者培訓管理，根據志願服務項目的要求，對志願者進行相關知識和技能培訓，提高服務意識、服務能力和服務水平。特別要重視加強志願者骨幹的培養，使他們成為志願服務的中堅力量。三是建立志願服務記錄製度，根據統一的內容、格式和記錄方式，對志願者的服務進行及時、完整、準確記錄，並實行服務記錄的異地轉移和接續。四是健全志願服務激勵機制，主要是建立志願者星級認定制度、嘉許制度和回饋制度，把志願者的積極性保護好、發揮好。

推進志願服務制度化，離不開強有力的政策支持和法律保障。現在，我國支持志願服務事業發展的政策措施和法律制度還不完善，制約了志願服務活動的開展。《意見》提出，要把志願服務的要求融入各項經濟、社會政策之中，體現到市民公約、村規民約、學生守則、行業規範之中，提倡和鼓勵志願服務的行為。要把志願服務納入學校教育，鼓勵在校學生人人參加志願服務。要根據志願服務活動的需要，為志願者購買必要保險、提供基本保障。《意見》強調，要認真總結推廣志願服務地方性立法的經驗，加快全國志願服務立法進程。目前，中央文明辦、民政部、國務院法制辦正在抓緊推進這方面的工作。

問：請您介紹一下為什麼把推進志願服務制度化的重點放在社區？

答：社區是社會的基礎，是人們生活的基本單元。隨著社會體制改革的深化，社會服務越來越社區化，基本的服務在社區。《意見》強調，要把志願服務與創新社會治理結合起來，融入城鄉社區治理，充分發揮社區在志願服務中的主導作用，發揮社區居民的主體作用，把志願服務做到基層、做進社區、做進家庭。現實生活中，空巢老人、留守兒童、殘疾人等生活比較困難，特別需要社會的關心關愛。《意見》提出，要把空巢老人、留守兒童、殘疾人作為服務重點，圍繞家政服務、文體活動、心理疏導、醫療保健、法律援助等，設計接地氣的項目，有針對性地開展順民意的活動，不斷擴大志願服務覆蓋面，力爭滿足困難群眾所需的各種服務，為百姓分憂，為政府助力。在實際工作中，社會工作者帶志願者是開展社區志願服務活動的有效方式。《意見》提出，要大力推廣這種做法，組織志願者在社會工作者的帶領和安排下，有針對性地開展服務。

問：請您談談《意見》對培育志願服務文化提出了哪些要求？

答：培育志願服務文化，是推進志願服務制度化的內在動力。《意見》提出，要大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志願精神，廣泛普及服務他人、奉獻社會的志願服務理念，培育全社會志願服務文化自覺，使講道德、尊道德、守道德成為人們基本生活方式。在中華傳統美德中，包含著見義勇為、助人為樂、扶貧濟困、樂善好施等豐富內容，這些激勵人們向上向善的寶貴思想，與我們倡導的志願精神相融相通。《意見》強調，要大力弘揚中華傳統美德，結合時代條件深入挖掘和闡發，進行創造性轉化、創新性發展，賦予志願服務深厚的傳統文化內涵。同時，《意見》提出，要注重發揮新聞媒體傳播社會主流價值的主渠道作用，發揮精神文化産品育人化人的重要功能，積極營造有利於志願服務的輿論文化環境。

問：請您談談推動《意見》貫徹落實的具體措施？

答：我們將採取這麼3個方面的具體措施。一是做好宣傳解讀，組織各級各類新聞媒體，廣泛宣傳、深入解讀《意見》精神和有關政策措施，總結推廣一批貫徹落實《意見》精神、推進志願服務制度化的工作經驗。二是強化組織協調，研究制定任務分工方案，對《意見》確定的任務逐項進行分解，細化工作措施，明確責任單位，推動黨政各部門社會各方面各負其責、各展所長，形成推進志願服務制度化的良好局面。三是支持和發展各類志願服務組織，按照《意見》要求，推動企業、機關、學校、醫院等成立志願服務隊進社區服務，引導公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織到社區開展志願服務，用社會化的方式推動志願服務活動廣泛深入開展。