新華社福州３月６日電（記者蘇傑、鄭良）去年１０月，上海星浩投資公司在福建泉州申請設立公司，“足不出戶”完成了註冊登記手續。

泉州市行政服務中心工商局窗口工作人員王芳説：“我們通過郵箱、微信指導企業異地登記，企業在網上申請登記，中心啟動全程代辦服務，法定１２天完成的企業名稱核準、營業執照核發、組織機構代碼辦理等手續在１天之內辦好。”

高效的行政服務緣于福建各級黨政機關持續開展的“馬上就辦”活動。

“馬上就辦”提升行政服務效率

上世紀９０年代初，福州提出行政服務“馬上就辦”。２０多年來，福建堅持“馬上就辦”精神，持續創新機關效能建設，提升行政服務效率，促進機關作風轉變。

福建以行政審批改革為突破口打造服務型政府。２０００年以來，福建先後開展１３次行政審批項目清理工作，省級行政審批項目由２１９９項精簡至３３１項，精簡８４．９％。

福州按照“能少則少、能放則放、能快則快、能優則優”的原則，取消、調整、合併行政審批事項２１７項，下放行政事權１１７項，保留市級行政審批事項１９０項，辦理環節普遍壓縮到３個以內。

福建省監察廳相關負責人介紹説，各地通過削減環節、優化流程，壓縮辦理時限，一般的行政審批項目實行“一審一核”，複雜項目的辦理不超過５個環節，審批承諾時限縮短至法定時限的６０％以內，當場辦結率超過６０％。

推進行政服務標準化

最近，漳州平和縣居民朱煥章到縣行政服務中心辦理土地使用權抵押登記。在服務大廳，他領取了“一次性告知單”。

“告知單”詳細列明他所要辦理的業務的服務部門、辦理依據、程序、需要提交的材料，並就辦結時限做出承諾：該項業務法定辦結期限為３個工作日，中心承諾當場辦結。

漳州市行政服務中心常務副主任林建勝説，“告知單”是中心指導各個進駐部門根據其業務範圍繪製的辦理“流程圖”和“服務承諾書”。市、縣、鎮各級行政服務中心對於各項行政服務繪製了相應的流程圖，編制了覆蓋所有窗口、業務、環節的標準。其中，市一級編制各類標準１０６４項，繪製標準流程圖８６４幅，做到事事有標準可依、崗崗有標準規範、人人按標準履職。

朱煥章説：“僅４個小時就辦好了抵押登記，領取了權利證書。”

目前，行政服務中心標準化建設正在全省各地開展。福建省出臺了行政服務中心標準化建設意見，從場所建設、單位和人員入駐、服務流程、辦理時限、監督機制等方面統一標準，實現行政服務中心運作程序化、服務標準化、管理規範化。

福建省效能辦副主任諶慶福説，目前，覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的政務服務網絡日臻完善，３０個省直部門設立了行政服務中心，全省９個設區市、平潭綜合實驗區和８４個縣（市、區）的行政服務中心已全部建成並投入使用，鎮、村兩級也普遍建立便民服務大廳和代辦點。

福州新的行政服務中心實行“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一個平臺收費”的運作模式，日均受理１９１６件，平均當場辦結率為７３．５１％，成為國家級服務業標準化試點單位。

出臺機關效能建設地方法規

今年１月１日，《福建省機關效能建設工作條例》正式實施。福建省監察廳相關負責人表示，該條例將福建近年來探索機關效能建設的一些行之有效的做法制度化並上升為地方性法規，由過去靠政策、行政手段來推動轉變為以立法來推動，為機關效能建設的深入發展提供了法制保障。

“條例”分為總則、效能制度、績效管理、效能督查、效能投訴、效能問責、附則等７個部分共４９條，包括開展機關效能建設的目的、依據、適用範圍、內涵、原則、手段等內容。

“條例”將推行“馬上就辦”、反對“四風”等內容寫進具體條文。為防止機關單位出現“門難進、臉難看、事難辦”，以及推諉塞責、辦事效率低下等官僚主義問題，“條例”規定各級機關要實行崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、責任追究制等。

近年來福州市強化效能督查，開展效能問責，嚴厲整治庸懶散。２０１１年以來，福州市共效能問責幹部９５３人次。