新華社北京３月６日電（新華社記者）改革、怎麼改、從哪改起、應注意什麼……在審議討論政府工作報告時，全國人大代表、全國政協委員對此給予了重點聚焦。這兩天，會上會下，處處充盈著加快推進改革的聲音。

去年，各項工作開局良好，離不開改革推動；今後，是爬坡過坎的緊要關頭，更需改革動力。

“在國內外環境錯綜複雜的情況下，去年經濟社會發展主要預期目標圓滿完成，既保住了底線，也守住了上限，離不開深化改革、銳意創新。”全國人大代表、湖南大學副校長賴明勇説。

簡政放權、推動開放、調整結構、創新驅動——梳理去年的發展成就、總結以往的奮鬥經驗，全國人大代表、安徽省發改委主任張韶春深切感受到，去年工作突顯了改革創新的特點。他表示，事實一再證明，深化改革是保障經濟實現穩中向好的關鍵招數。

“政府工作報告以較多的篇幅強調和部署深化改革工作，抓住了未來發展的關鍵。”賴明勇指出，“當前國內經濟社會發展中的‘兩難’問題增多，深層次結構性矛盾凸顯，離開改革就難以破解。”

改革會帶來陣痛，改革攻堅甚至會帶來劇痛。越往深層次、深水區改革，就越需要保持定力和決心。

全國政協委員、國務院發展研究中心研究員張小濟指出，減少行政審批事項，減少對市場的干預，是一次自上而下的變革。往往政府管的事越來越多，權力越擴大，企業和市場的活力就越少，現在政府主動把權力關進籠子裏，集中精力管該管的事情，體現了信心和勇氣。

推進改革不僅需要壯士斷腕、背水一戰，也需要更多的智慧和科學的路徑。

前幾年，湖南冷水江鋼鐵有限公司沒有盲目擴張，還主動關停了一座高爐，將主要精力轉向技術改造、多元化經營，近年來公司在節能減排、技術改造方面的投入達到５億多元。在鋼鐵行業普遍虧損的情況下，去年集團實現利潤３億多元。

説起調結構、轉方式、促轉型，全國人大代表、冷水江鋼鐵有限公司董事長陳代富深有感觸地説：“國家産業結構調整帶來對鋼鐵需求放緩，今後鋼鐵企業不能再追規模了。雖然會有慣性，但一定要守住。”

茫茫庫布其，片片新綠綴。２６年投身荒漠治理，他和他的團隊綠化了約６０００平方公里沙漠，減少了京津冀地區的沙塵，併發展沙漠旱生甘草等産業，帶動１０多萬沙區農牧民走出貧困。然而，這位聯合國首屆“全球治沙領導者獎”得主如今卻陷入困惑。

全國政協委員、億利資源集團董事長王文彪説，自然恢復１厘米厚的土壤需要上萬年時間，而人工治理至少需要幾十、上百年時間。我國現行沙漠土地政策承包期太短，連治理的一個週期也達不到，根本沒法保障治沙事業的可持續發展。“我建議，穩定沙漠土地承包關係並保持長久不變。”

推動新一輪對外開放，並以此倒逼深層次改革和結構調整，全國人大代表、上海對外貿易學院法學院院長陳晶瑩認為，政府工作報告提出這一的改革路徑十分科學。他説：“上海自貿區要形成可複製可推廣的體制機制，這是一個重要的指導方向。目前自貿區的建設已經有了相應的總體導向，現在最重要的任務應該是與更多的新標準和高標準對接，包括政府採購、知識産權保護、新商業業態的規則等等。”

深入推進行政體制改；加強事中事後監管、抓好財稅體制改革、深化金融體制改革；增強各類所有制度經濟活力……明確的改革目標、科學的改革政策、切實的改革部署，著重點還在於抓落實。

“我很高興看到政府工作報告提出推行政府綜合財務報告制度。”全國政協委員白重恩説，“這個制度能把政府資産負債情況摸得更清楚，決策會有更可靠的依據，同時有利於降低金融風險，希望能夠儘快落實。”

從事光伏産業的全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元介紹，由於在具體項目申報、建設、並網、補貼申領等方面仍存體制障礙和政策盲點，特別是沒有政策細則，以致分佈式光伏發電推進過程中遇到諸多難題。

“我認為今後國家要依照光伏建設的客觀規律，排除障礙，制定基本統一、具備剛性的‘傻瓜式’操作流程，讓相關部門少一些推諉、少一些延誤。只要做到這一點，我國光伏産業就可望迅速迎來春天。”劉漢元説。（記者  李延霞、羅沙、于文靜、明星、張麗娜）