新華社北京３月７日電(記者 曹國廠、王建、李建平、白林)政府工作報告中提出，今年新開工保障房７００萬套以上，其中各類棚戶區４７０萬套以上，年內基本建成４８０萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。

    在京參加兩會的一些代表委員審議、討論報告時認為，保障房的大量建設對廣大城鎮低收入群眾來説，無疑距安居夢更近一步。但是，針對保障房領域出現的問題，必須設好有效“防線”確保保障房的建設與分配少出問題、不出問題。

    防線一：“硬手段”查處保障房腐敗

    住房城鄉建設部的統計數據顯示，２０１１年至２０１３年底，全國城鎮保障性安居工程累計開工２４９０萬套。隨著城鎮保障性安居工程的大規模實施，我國住房保障工作取得長足進展，政策體系和組織實施機制日臻完善。

    但是，保障房建設工程迅速推進的同時，一些地方保障房質量差、戶型超標、分配不公的現象和問題時有見諸各大媒體，如一些地方頻繁出現的“樓脆脆”“樓漏水”“紙門窗”；廣東某市“戶型三房兩廳，建築面積超１１０平方米，小區配有車庫，購房對象僅鎖定‘市直單位’員工”；河北一個地級市某經適房項目“三房兩廳戶型最大建築面積竟然超２６０平方米，並配有車庫，買房者有公安局、人大、車管所等單位工作人員，同時小區內不乏住戶開高檔轎車出入”等。

    全國人大代表那輝認為，政府推出保障性住房是為了讓買不起商品房的低收入者、安置戶等困難群體實現“居者有其屋”，是給讓翹首以盼的住房困難群眾“雪中送炭”。

    但一些保障房小區裏不乏開高檔車的商人和官員的身影。對此，既要予以清理，同時還應查處他們是如何“混進”保障房的，其中是否存在腐敗情況，是否存在權利尋租，“保障房在建設和分配中集中出現了一批代表性問題，審計、紀檢必須使出‘硬措施’加以制度性的遏制，不能救火式治理，應該出打擊保障房腐敗的‘組合拳’，保障好咱們的保障房。”

    防線二：保障房建設不能只追求完成表面指標任務

    審計署的審計數據顯示，２０１１年河北、內蒙古、重慶等１８個省（區、市）被審計的６６個市縣中，３２個市縣的１．４６萬套保障性住房閒置半年以上。２０１２年多個省份的審計結果表明，保障房閒置問題普遍，如廣東１．１５萬套，山東１．２９萬套，雲南２．３萬套，海南９０００多套。

    全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，目前我國保障性住房建設任務採取中央定規模，層層向下分解的模式，建設標準由國家統一規定，沒有充分考慮地區間經濟發展差距和對保障性住房的需求差異，形成最需要保障性住房的一些城市建設規模和可供房源不足，而不太需要保障性住房的城市有過量配置。

    賈康認為，部分保障性住房位置偏僻，周邊就業機會少，居住者遠離工作地和服務區且交通不便；有的保障性住房小區功能配套不完備，缺少教育、醫療、體育、商業、文化活動等配套設施，生活不方便，從而産生“居住隔離”現象。

    全國人大代表、黑龍江葵花藥業集團股份有限公司董事長關彥斌説，中央把保障房建設當成一項重要的民生工程，地方政府不能機械地理解中央的保障房政策，一味追求完成表面指標任務，而不去真正關心老百姓的需求，這樣既造成資源浪費，也解決不了實際問題。

    防線三：完善保障房準入退出機制

    一些代表、委員認為，公平分配是保障性住房的“生命線”，應逐步建設完整的居民收入統計和住房信息統計系統，為準入與退出機制的設計與運行提供基礎數據支撐；加強保障性住房申請、公示、分配等環節的透明度，並實行動態調整與持續跟蹤，做到全過程公開；加強全方位監督，逐步形成政府監督與社會監督、新聞媒體監督互補、互動的良好局面，力求確保分配公平。

    關彥斌認為，保障房建設應逐步減少經適房、拆遷安置房數量，增加公租房的數量，使“産權”轉移變成“租賃權”轉移，從而讓住房保障人群在“居者有其屋”的前提條件下，進行有序的進退，讓政府有限的行政資源能夠實現良性循環。

    一些代表委員建議，對於申請對象謊報瞞報收入和住房面積以騙取保障資格者，應予一定的懲罰措施，比如規定年限內不得再申請保障性住房，或者記錄誠信檔案等。