新華社北京3月8日電 全面深化改革涉及各方面的關係和廣泛的利益調整，如果沒有全黨全社會的積極性，沒有廣大人民群眾的參與和支持，就不可能形成強大的合力，改革也就難以順利推進。為此，就必須按照《決定》要求，堅持人民是改革的主體，著力為全面深化改革營造良好社會環境。

    第一，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性。人民群眾是改革開放的主力軍。要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分尊重人民首創精神，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為全面深化改革的出發點和落腳點，把充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性作為全面深化改革的著力點和支撐點，把保障和改善民生放在全面深化改革的突出位置。任何改革方案的制定和實施，都要充分聽取社會各方面特別是基層群眾的意見和建議，充分考慮群眾承受能力，最大限度地凝聚改革共識，妥善協調各方面利益關係，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。要加強思想政治工作。全面深化改革是一場深刻的革命，不會是一帆風順的，一定會出現各種各樣的複雜情況和問題，一定會遇到重重障礙。要教育黨員和群眾以大局為重，以黨和國家整體利益為重。只要我們信任群眾，走群眾路線，把情況和問題向群眾講明白，任何問題都可以解決，從而更好地組織和動員廣大群眾共同推進改革。

    第二，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。各級工會、共青團、婦聯，以及科協、文聯、僑聯、作協等人民團體，作為黨領導的群眾組織，組織體系完備、工作覆蓋面廣，在參與全面深化改革，推進發展穩定中具有明顯的組織優勢和工作優勢。要適應新形勢新任務新要求，進一步加強和改進黨對人民團體工作的領導，進一步明確角色定位，充分發揮其職能作用。各人民團體要積極主動地代表和組織各自聯絡的群眾支持改革、參與改革，及時反映他們的意願和要求，同時，做好思想引導、釋疑解惑工作，形成推動改革的凝聚力和向心力。要引導社會組織參與改革，充分發揮社會組織在利益表達、反映訴求、協調矛盾等方面的作用，為全面深化改革作出積極貢獻。

    第三，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索。把自上而下的改革與自下而上的改革結合起來，鼓勵各地區各部門大膽探索。對重大改革要先行先試，總結經驗，逐步推開。高度重視發揮各類綜合配套改革試驗區的示範帶動作用，授權試驗區勇於嘗試。加大對各類改革試驗試點的指導、支持力度，充分發揮其先行先試、試水探路的作用。強化“中層設計”，發揮省一級在“頂層設計”和“基層探索”中承上啟下作用，賦予省一級更多的改革權限和改革資源。鼓勵基層和群眾消除思想顧慮，勇於改革，大膽試、大膽闖，堅持摸著石頭過河，從實踐中獲得真經。對於改革探索中的一些失誤和不足，不搞求全責備，積極加以引導，不斷改進完善，真正把蘊藏於人民群眾之中的力量進一步挖掘出來、釋放出來。

    第四，加強改革的正面宣傳和輿論導向。全面深化改革，時間跨度大，牽涉面廣，應積極做好有關改革內容的宣傳解釋和輿論引導工作。要大力宣傳深化改革的重大意義和歷史必然性，宣傳中央關於深化改革的大政方針和重大部署，宣傳各地推進改革的新舉措、新進展、新成效。在改革進程中及時向公眾解疑釋惑，做好對改革正面引導，讓民眾了解改革、理解改革、參與改革，營造有利於全面深化改革的良好社會環境。