“朝為田舍郎，暮登天子堂。”

    講述的是古代農民能通過個人努力改變自己命運，步入上層社會的故事。

    今年的政府工作報告，對於農民工轉為市民，更好地實現社會公平，釋放經濟發展的活力，著墨比較多。

    國務院總理李克強指出，今年不斷增加就業和居民收入，不斷改善生態環境，使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。

    為此，今年將破除制約市場主體活力和要素優化配置的障礙，讓全社會創造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發展成果。

    他具體給出了一些令人耳目一新的詞彙和數字。

    比如今年要推啟動教育扶貧工程，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區鄉村教師發放生活補助，貧困地區農村學生上重點高校人數比上年增長8.5%。

    另外還要推行推進公租房和廉租房並軌運行，增加中小套型商品房和共有産權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地産市場持續健康發展。

    上述表述意義重大。

    根據國家統計局等部門的數字，2013年全國農民工總量為26894萬人，比上年增長2.4%。但是外出打工半年以上、居住城市的農民工，儘管被統計為城市常住人口，實際上並未享受城市的社保、教育、養老等福利，也就説農民生活在城市，但仍不是市民。戶籍人口的城鎮化率僅僅為3成，比包含農民工在內的城鎮化率5成左右，低了2成。

    農民在城市如果不能成為市民，永遠只是農民工，這也就意味説中國社會階層的流動出了問題。

    類似的還有，即便是大學生畢業在城市工作，也存在難以在城市安居樂業的壓力。

    原因是，像一些城市每平方米動輒萬元乃至更多的的房價，不只是對於白領階層買房感到有壓力，對於剛跳出農門到大城市工作的畢業生而言，連租房都成為了問題。

    這意味著，即使農民子女考入大學並在大城市工作，但是未必能徹底擺脫農門，實現城市居民的夢想。

    現在變化已經開始。

    2014年的政府工作報告，在促進社會流動，使得農民工市民化，大學生和中低收入者轉向有産階層等方面，提供了新的思路。比如共有産權和公租房，這些過去在地方試點成功的思路，有望在全國推廣。

    全國政協委員、國土資源部副部長胡存智再3月７日表示，共有産權房實質上是“比例産權”，是指中低收入等住房群體購房時，可按個人與政府的出資比例，共同擁有房屋産權。

    無恒産則無恒心。

    無論是農民工，還是大學生，只有看到了身份可以轉換，實現社會角色轉換，步入中等收入階層的希望，才有可能迸發人生積極向上的動力。

    而社會流動，過去從來都是經濟活力迸發，實現長治久安，發展良性的所在，也是中國跨越中等收入陷阱的根本原因。

    “今後一個時期，著重解決好現有‘三個1億人’問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。”李克強總理在報告中説。

    按此測算，未來2億多農民工大部分將消化轉換為城鎮化市民。這將使得過去戶籍人口城鎮化率3成的數字被改寫，全國包含農民工在內的5成以上的城鎮化率將做實。

    此前，北京大學光華管理學院院長蔡洪濱發現，墨西哥、阿爾及利亞、秘魯等國家，人均地區生産總值（GDP）在達到3000美元左右的中等收入國家水平後，一直無法邁入高等收入國家的行列。主要原因是這些國家的社會流動性低，父輩受不到好的教育，子輩也很難接受良好教育，也就是“龍生龍、鳳生鳳、老鼠的兒子會打洞”。

    但同期日本、韓國，以及中國台灣地區，成功地從中等收入國家跨入到高等收入國家和地區的行列，與其高的社會流動性，能實現“朝為田舍郎，暮登天子堂”可能有關。

    中國未來能否邁入人均GDP約1萬多美元的高收入國家行列，根本取決於社會流動性的實現。

    社會流動性低、社會結構固化是動態的不平等，從長期看必然會導致經濟增長的停滯。而收入分配、教育不平等、健康不平等，只是靜態的不平等，容易在短期改變。

    此前北大光華管理學院的一份調查表明，該院農村大學生的比例，20多年前至少40%，目前不到10%。

    21世紀經濟報獲悉，2013年中國GDP總量達到56萬多億元，人均GDP達到6700美元左右，能否在10年內翻一番或更多，步入高等收入國家行列，從經濟領域的改革看，是要提高勞動生産率，提升技術等對經濟的貢獻。

    從社會領域來看，實現社會更多公平和爭議，創造更多社會流動性，讓人口大國向人才強國轉換，顯得非常關鍵。

    具體對於每個個人而言，能不能實現學有所教、住有所居、老有所養、病有所醫，除了個人努力外，一個國家的政府，最主要的是能否提供創造實現上述夢想的機會。（定軍）