新華社北京３月１０日電（記者劉敏、朱峰、王敏）政府工作報告提出，全面清理非行政審批事項。一些代表委員表示，在此過程中要防範行業協會異化為“二政府”，成為制約經濟活力釋放的又一枷鎖。

    “一邊是政府下放行政審批事項，一邊卻是部分行業協會職能迅速膨脹。”全國政協委員陳經緯説，一些削減的行政審批事項以登記、備案、年檢等非行政審批的面孔出現，並且存在主體混亂、認定標準不一、缺乏必要監管等問題。

    權力異化為一些行業協會提供了尋租空間。全國人大代表、河北誠信有限責任公司黨委書記褚現英説，個別行業協會打著行業發展之名行使企業保護之實，造成不正當競爭。動輒數十萬元的“打點費”令一些參會企業苦不堪言。

    全國政協委員、吉利集團董事長李書福説，許多地方“一行一會”，有明顯的壟斷性質。這與非政府性、非營利性、自治性和志願性等社會組織應當具備的特點相左。

    針對如何避免行業協會成為“二政府”，讓政府簡政放權落到實處，代表委員各抒己見。

    “許多行業協會官方色彩太濃，有的甚至與政府個別部門是兩塊牌子一套人馬。”全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非説，“要劃清政府和行業協會的界限，讓政府官員從行業協會中抽身出來。”

    全國人大代表、銅陵市委書記宋國權建議，加快推進事業單位分類改革，實施“政會”分開；推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用；推動行業協會和仲介服務組織與行政機關真正脫鉤。

    全國政協委員、正泰集團董事長南存輝認為，隨著去行政化力度加大，行業協會要明白，自己不是為掙錢的而是搞服務的。