新華社北京３月１１日電（記者商意盈 岳德亮）“案多人少，辦案壓力大，有的基層法官一天要辦好幾件案。”在１１日舉行的兩會浙江團小組討論會上，全國人大代表，浙江省高級人民法院院長齊奇説。

統計數據顯示，浙江２０１３年新收各類案件１０８萬件，結案１０７．６萬件，同比分別上升１０．６％和１１．３％。一線辦案法官年人均結案１８５件，是全國平均數的２．３倍。

案多人少的現狀引發了代表熱議。全國人大代表王月英説，她在基層調研時了解到，２００８年，湖州市縣市兩級法院辦理案件超過４萬件，這個數字到了２０１３年躍升至６萬件，而基層法官力量的加強卻遠遠跟不上案件的增長速度。“據我所知，湖州市安吉縣有一個法官一年就要辦理５００多個案件。”

全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮説，現在不少地區都面臨著基層執法力量不夠的問題。特別是對於沿海發達地區來説，基層公檢法力量太弱，對執法人員的職業發展沒有長遠規劃，這與法治中國建設的匹配度是不夠的。

怎樣解決目前基層執法部門面臨的困境？有代表認為，應該根據地區的經濟發達程度、流動人口比例，對各個地區的基層執法力量進行調整。也有代表建議，在增多基層執法人員的同時也要留住他們，去除“泛行政化管理”。

全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長陳雲龍説，目前執法人員都是參照行政公務員的管理模式，對於基層執法人員來説，職業發展渠道受到限制，導致了不少人才流失。建議去除“泛行政化管理”，根據執法機關的司法屬性，突出執法人員的專業化、職業化。

還有代表建議，應該加強基層調解力量，建立人民調解與民事立案審判之間良性互動，把矛盾消除在上法庭前。據了解，杭州市下城區近年來在各個社區都推行了“和事佬”機制，把矛盾消滅在萌芽狀態，取得了良好效果。