轉變作風改進工作 為實現中國夢提供強大支撐
——人大代表暢議加強政府自身改革建設

    新華社北京３月１２日電（記者王宇、張辛欣、劉羊旸、何雨欣、王博、宗巍、李建平）連日來，全國人大代表圍繞加強政府自身改革建設，談看法、提建議、獻實策。大家表示，要遵照習近平總書記“三嚴三實”的要求，切實改進工作作風，打造一支廉潔奉公、勤勉盡責的公務員隊伍。要按照政府工作報告加強政府自身改革建設的部署，改進政風、創新工作，為全面深化改革、實現中國夢匯聚強大力量。

    貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責，建設法治政府，是政府自身建設的一項重要內容。

    “要讓政府權力在法律許可範圍內規範運行，強調幹部必須嚴以用權、依法用權。”全國人大代表、中山大學校長許寧生指出，當前一些幹部的法治意識不強，需要通過完善制度和加強教育來解決，確保政府的施政取向、運行方式符合依法為民、促進發展的要求。

    在全國人大代表、大慶油田黨委書記姜萬春看來，現代型政府應該是一種服務型政府，應強調依法行政、規範用權。他説：“古代地方官的職能主要有三件——辦案、賑災、修水利，那是一種與農耕時期相適應的政府運行模式。今天我們是現代國家，政府管理模式必須與現代社會特徵相適應，要更多強調法制、文明、和諧、服務。”

    “過去一年，國家通過簡政放權，讓市場和社會的活力競相釋放，這無疑是政府的一次自身革命。希望各級政府按照黨的十八屆三中全會的要求，切實推進權力清單制度，把該放的權堅決放到位，該管的堅決管到位。”全國人大代表、珠海市市長何寧卡説。

    創新政府工作思路和模式，建設創新政府，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

    “我國經濟社會發展已進入新的歷史發展階段，在一些制度上過去是‘先破後立’，強調摸著石頭過河，現在則要‘先立後破’，強化頂層設計，因而對政府工作創新的要求越來越高。”全國人大代表、中國人民大學教授鄭功成説。

    暨南大學管理學院會計係教授盧馨代表指出，我國從沒有部門預算到編制部門預算再到向社會公佈，實現了很大跨越，進步可謂神速，但仍然不夠規範、不夠細化。建議儘快修訂預算法及實施細則，使預算公開更加規範具體。

    建設創新型政府，處理好政府和市場的關係是一個重大課題。

    全國人大代表、安徽省人大常委會副主任胡連松表示，改革已進入攻堅期、深水區，十分需要從體制機制上尋找問題根源和解決辦法，需要重點調整好政府、市場和社會的關係。

    談起行政審批和政府效能，全國人大代表、長春新大石油集團董事長劉桂鳳感觸很深。他説：“一些行政審批事項還是太慢、太難，手續煩瑣，影響了企業發揮競爭力。”

    “現在強調讓市場在資源配置中發揮決定性作用，但在經濟運行中，政府干預微觀經濟的現象仍然大量存在，迫切需要通過深化改革，讓企業而不是政府真正成為市場的主體。”全國人大代表、黑龍江煙草工業有限公司董事長王殿貴説。

    有代表提出，簡政放權要有動態跟蹤、系統評估、全面總結、避免反彈，但不能一放了之，政府不能當甩手掌櫃，還要加強規劃、指導和監管。

    打造人民滿意的廉潔政府，是政府自身改革建設的核心，也是今後政府工作最重要的努力方向。

    厲行節約，反對浪費，堅持過緊日子——對政府工作報告中的這些表述以及不得新建和改擴建政府性樓堂館所、財政供養人員和“三公”經費只減不增、啟動公務用車制度改革等具體安排，全國人大代表、山西省常務副省長高建民深表贊同。他説：“打造廉潔政府，就應該壓減‘三公’經費和部門一般性支出，嚴格執行‘八項規定’。”

    政府是否清正廉潔，關鍵看制度，重點在幹部。要按照“三嚴三實”的要求，紮實推進作風建設。

    全國人大代表、中國科學院院士王家騏説：“‘三嚴三實’是個有機整體，我體會落腳點在於‘做人要實’，這對我們搞航天科研的人來説是如此，對於各級幹部來説也是如此。”