“三個視同於”是什麼

    指的是在對國企經營者業績考核時，對企業符合條件的研發投入、創新轉型費用、境外投資項目費用，均視同於利潤。根據細則，國企在電商領域的投入，就屬於“創新轉型費用”範疇。

    國企敢不敢為創新轉型大膽投入？過去，在電商等需要“燒錢”才能佔領市場的新興行業，很少見到國企身影。記者3月19日從上海市國資委獲悉，上海國資改革“三個視同於”方案近日出爐。新方案15頁，無一空話，操作性強，其中一條新規尤為引人注目：國資委在考核企業業績時，符合條件的國企從事電商，項目投入視同利潤，前期“燒錢”導致的虧損，同樣視作利潤。

    這份“三個視同於”方案，是上海國資國企改革20條意見發佈後的一項實施細則。“三個視同於”是，對企業符合條件的研發投入、創新轉型費用、境外投資項目費用，均視同於利潤。根據細則，國企在電商領域的投入，就屬於“創新轉型費用”範疇。

    新一輪國資國企改革，核心目標是激發企業活力。“上海國資國企改革20條”中，提出要建立鼓勵改革創新的容錯機制，將改革創新工作納入部門績效考核，作為個人職務晉陞和獎勵的依據之一。上海國資改革相關負責人表示，“三個視同於”改革直接指向國企領導班子的考核標準體系，觸及企業經營者的切身利益，為的是最大程度解開對企業家的束縛，激發創新轉型活力。

    企業大筆資金投入技術研發、行業轉型以及海外項目，短期利潤勢必減少，甚至可能承受暫時的虧損風險。“企業不去創新轉型，把投入的資金省下來，當年報表利潤可能非常漂亮，但這樣的‘漂亮’沒有任何意義。”市國資委職能部門負責人表示。

    在現行國企業績考核機制下，經營者的薪酬主要看利潤。“在創新轉型和完成利潤指標之間，我們常常需要做‘平衡’。”滬上一家大型國企集團管理層人士坦言，創新轉型錢投多了，難免拖業績後腿，自己少拿點獎金是小事，更擔心影響整個企業的士氣。

    過去上海國資監管部門，有過“兩個視同於”辦法，即研發投入和解決歷史遺留問題視同於利潤，覆蓋面較小。新出臺的“三個視同於”辦法，覆蓋了滬上國企創新轉型中需要高成本投入的主要環節。研發投入中，除了常規科研投入外，企業承接國家和上海重大項目也能享受政策。創新轉型費用中，包括收購科技企業或科技成果，也包括促進創新轉型的信息化項目，從事電商等傳統企業模式創新和業態轉型。境外投資中，企業“走出去”的前期費用和一定比例的融資成本視作利潤，同時符合條件的海外項目虧損，考核時可單列，不計入母公司財務報表。

    “有了政策上的鬆綁和支持，我們做轉型創新投入，不用再顧慮重重。”錦江國際電子商務公司負責人表示。去年，錦江國際等國企被列入“三個視同於”試點，當年錦江電商研發、市場等投入近7000萬元，企業制定了三年投資計劃，總額近3億元。“最初是兩年投1億，現在準備三年投3億，雖然電商業務在賬面上還不能盈利，但來自集團的投資支持不減反增。”

    “新政策有利於企業管理層從更長遠角度謀劃企業發展，而不拘泥于短期業績考核壓力裹足不前。”上汽集團財務部門人士説。

    “‘三個視同於’就是要讓企業家打消顧慮，轉變短期思維，更多地考慮企業的長期發展戰略。”市國資委相關負責人介紹，新考核辦法除了“三個視同於”之外，考核期限也將從年度考核轉變為任期考核。下一步，上海還將出臺並落實企業經營者的中長期激勵辦法，進一步激發企業活力。