3月19日，今年全國“兩會”後首個國務院常務會議，部署加快重點投資項目前期工作和建設進度，及時撥付預算資金。

    國務院總理李克強3月19日主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工，今年政府工作15個方面共55項重點任務分解到國務院各部門、各單位。會議提出，堅持向深化改革要動力；有利於促進解決當前發展瓶頸障礙的改革措施，要加快推出、儘早見效，進一步激發市場活力和社會創造力；各項重點工作都要以改革的精神來推進。

    中國銀行首席經濟學家曹遠征告訴21世紀經濟報道記者，一般全國“兩會”結束後，已經到了3月中旬，所以一季度財政資金使用時間很緊，國家及時下放中央預算內資金，有利於經濟向好。“畢竟目前經濟也存在下行壓力。”

    及時撥付預算資金

    根據國家統計局發佈的數據，今年1-2月全國的固定資産投資額增速為17.9%，為2002年12月來新低。規模以上工業增加值增速為8.6%，創下2009年4月以來新低。

    全社會商品零售總額，以及出口額增速分別為11.8%、-1.2%，分別為2006年2月、2009年來新低。不過，今年實際中央安排的預算投資資金比去年增加了200億，達到4576億元。

    國家發改委主任徐紹史此前指出，這個錢主要是調結構、補短板，而且要用在刀刃上，讓它真正發揮“四兩撥千斤”的作用。因為這個錢和全社會固定資産投資總額比起來並不大，也就是1%左右。

    3月19日的國務院常務會議指出，今年要努力保持經濟運行處在合理區間。面對錯綜複雜的經濟形勢，加強分析研判，及時發現苗頭性、傾向性問題，切實防範化解各類風險。抓緊出臺已確定的擴內需、穩增長措施，加快重點投資項目前期工作和建設進度，及時撥付預算資金。落實和完善促就業政策措施，多渠道增加就業崗位。保持物價總水平基本穩定。

    此外，還需要著力提質增效升級、持續改善民生。這包括落實國家新型城鎮化規劃，按期完成包括棚戶區改造在內的保障性安居工程建設任務等。

    上述政策的落實將有利於下一步經濟平穩向好。

    曹遠征表示，按慣例，每年上半年中央財政資金下放得慢一些，現在中央提出及時撥付預算資金，有利於各個項目儘快投産，也有利於經濟平穩向好。“因為資金是跟著項目走的。”

    2014年政府工作報告提出，今年經濟增長目標為7.5%，居民消費價格目標控制在3.5%以內，新增城鎮就業崗位1000萬。

    更多公共資金投向民生

    交通銀行高級分析師唐建偉指出，今年國家繼續加大簡政放權的力度，使得中央財政有更多的財政實力用於改善民生，這意味著財政政策變得更加積極。

    根據了解，2014年1月央行統計顯示貨幣當局資産負債表的政府存款有28424億元，比2012年1月25076億元，2013年1月的23966億元，分別多出了幾千億。

    唐建偉認為，這麼多資金與國家壓縮三公消費後留存的資金有關。國家有大量的資金可更好地投入民生，提高居民的消費能力。

    3月19日的國務院常務會議則繼續要求減少不必要的政府開支。會議提出，今年要建立長效機制，推動監督檢查常態化，防止公共資金用於新建政府性樓堂館所，把寶貴的資金更多用於保障和改善民生。

    根據了解，國家禁止各地新建樓堂館所以來，絕大多數地區和部門能夠做到令行禁止，但個別地方仍存在違規建設、整改不力、追責不到位等問題。為此查處了一批違規案件，處理黨員幹部147人，給予黨紀政紀處分55人。

    3月19日的常務會議強調，要加大工作力度，嚴防反彈和鬆懈。為此，下一步嚴格監督執紀。有令必行，有禁必止。對違規批准和新建的，一律從嚴處理，決不姑息。同時公開曝光違規新建項目，任何單位和個人不得遮掩、“護短”。另外對違規建設項目狠抓整改落實、限期完成，逾期不改或整改不到位的，嚴肅問責。

    樓堂館所未被列入政府的行政開支，但是仍然出自財政預算的資金。從今年1月央行顯示政府存款看，國家減少三公消費以及嚴禁新的樓堂館所建築節約的資金，是一個可觀的數字。

    根據政府工作報告，2013年中央國家機關“三公”經費減少35％，31個省份本級公務接待費減少26％。2013年中央黨政機關和事業單位一般性支出壓減5%。上述壓減的一般性支出將用於改善民生、發展經濟。

    根據今年的政府工作報告，民生方面的開支投入很大。其中，僅實現三個“1億人”目標，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化就需要鉅額投資。

    項目包括五年內要新開工建設3600萬套各類保障性安居工程，其中40%以上是棚戶區。國家發改委用於棚戶區改造、保障性住房建設、配套基礎設施等基礎性、全局性的投資就有1000億，佔整個中央預算投資的1/4。 (記者 定軍)