為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央關於加快水利改革發展的決策部署，全面提升河湖管理水平，促進河湖休養生息，維護河湖健康生命，推進水生態文明建設，水利部日前印發《關於加強河湖管理工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這是今後一段時期全面加強河湖管理工作的重要文件。

    江河湖泊具有重要的資源功能和生態功能，是洪水的通道、水資源的載體、生態環境的重要組成部分。河湖管理涉及水域、岸線、採砂、排污口設置、涉河建設項目等方面，是水利社會管理的核心內容，是確保河湖資源可持續利用的重要工作。近年來，各地積極採取措施，著力加強河湖管理，促進了河湖防洪、供水、發電、航運、生態等綜合效益的發揮，有力支撐了經濟社會的可持續發展。但是，一些地方在發展過程中，忽視河湖保護，違法圍墾湖泊、擠佔河道、蠶食水域、濫採河砂等問題突出，嚴重威脅著防洪安全、供水安全、生態安全。加強河湖管理，是建設美麗中國、建立生態文明制度的迫切需要，是推進工業化、城鎮化、農業現代化和保障經濟社會可持續發展的必然要求，是深化水利改革的重要內容。因此，必須進一步加強管理，加快建立嚴格的河湖管理與保護制度。

    《指導意見》指出，加強河湖管理要以尊重河湖自然規律、維護河湖生命健康為出發點，著力提升河湖管理水平，以健康完整的河湖功能支撐經濟社會的可持續發展。要堅持人水和諧、堅持統籌兼顧、堅持依法管理、堅持改革創新，在保護的基礎上合理開發利用河湖資源。到2020年，基本建成河湖健康保障體系，建立完善河湖管理體制機制，努力實現河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態不退化。

    《指導意見》明確了加強河湖管理的10項主要任務。一是健全法規制度體系，著力推進河湖管理工作有法可依、有章可循；二是建立規劃約束機制，嚴格河湖水域分區管理和用途管制；三是創新河湖管護機制，落實管護主體、責任和經費；四是開展水域岸線登記和水利工程確權劃界，劃定河湖管理和保護範圍；五是建立建設項目佔用水域補償制度，防止現有水域面積衰減；六是規範涉河建設項目和活動審批，源頭嚴防、過程嚴管；七是依法嚴禁涉河違法活動，禁止圍湖造地、圍墾河道，維護河湖管理良好秩序；八是強化日常巡查和檢查，對涉河湖違法違規行為和工程隱患早發現、早處理；九是嚴厲打擊違法違規行為，做到執法必嚴、違法必究；十是運用科技手段加強河湖管理動態監控。同時，《指導意見》還提出了加強組織領導、提升管理能力、落實管護經費、強化檢查督導、注重輿論宣傳等5項保障措施。

    下一步，水利部將積極做好《指導意見》的組織實施，全面加強河湖管理工作，努力實現河暢、水清、岸綠、景美，促進水生態文明建設。