完善吸引投資體制機制。按照國家統一部署，推進外商投資管理體制改革，建立“備案+審批”的外資管理模式。推進內外貿易一體化進程，創新國內外市場聯動拓展機制，搭建“萬企出國門”“川貨全國行”“惠民購物全川行動”等活動平臺。

促進開放合作發展。搶抓國家擴大內陸沿邊開放和建設長江經濟帶、絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路經濟帶等戰略機遇，建設橫貫東中西、聯結南北方的對外經濟走廊。

    推進開放載體建設。支持成都創造條件爭取設立西部內陸自貿區。

    ——摘自《中共四川省委關於貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》 

記者：營造投資貿易便利化環境，需要進一步完善投資體制機制。四川省將如何推進相關改革？  

謝開華（四川省商務廳廳長）：這裡講的“投資”，包括“引進來”與“走出去”相結合的雙向投資。“引進來”方面，一要建立“備案+審批”的外資管理新模式，開展“準入前國民待遇加負面清單”外資管理改革。二是將外商投資企業聯合年檢制度改為信息申報及共享公示制度，完善外商投資安全審查制度，探索建立外商投資企業全週期監管體系。三是創新承接重大産業轉移方式，健全引進重大項目定期通報和督促檢查機制，圍繞産業鏈、供應鏈、價值鏈招大引強。四是加強引資、引技、引智相結合，推動跨國公司和國內知名企業來川設立區域總部、研發中心等功能性機構。“走出去”方面，放寬對外投資準入，境外投資開辦企業實行以備案制為主的管理方式；完善對外承包工程和勞務合作管理制度，允許自擔風險到各國各地區自由承攬工程和勞務合作項目，推動個人境外投資試點。

促進貿易可做三篇文章。一是提升對外貿易便利化水平。加快推進“全域通關”一體化建設，鞏固發展川渝滬、泛珠三角區域等沿海沿邊通關協作，推動口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互助，建設汽車整車、糧食等進口大宗商品口岸。二是充分利用我國加快實施自由貿易區戰略所形成的多邊、雙邊貿易優惠安排，大力發展對外貿易。積極推進外貿發展方式轉變，培育以品牌、技術、服務、質量為核心的綜合競爭新優勢，大力發展跨境電子商務等新型貿易方式。三是把握全球産業結構調整和服務業加快轉移的機遇，提升服務貿易戰略地位，增強服務出口能力。

拓展“三向”市場

記者：四川如何對接長江經濟帶、絲綢之路經濟帶等建設，擴大對外開放？

謝開華:四川開放合作應將國家擴大內陸沿邊開放、絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、長江經濟帶等國家戰略統籌考慮，重點研究西向、南向、西南向的開放定位和策略，以國際大通道和內陸、沿邊、境外開放平臺載體的建設和利用為依託，以企業和産品“走出去”為重點開拓培育東盟、南亞、中亞等市場；以創新承接産業轉移方式為手段進一步利用新加坡、西歐等發達地區的優質外資；以探索省內區域、中西部省區市及國際聯動合作的新模式為抓手推動西向、南向、西南向開放落到實處。

記者：在推進內外貿易一體化進程方面，四川將實施哪些措施？企業將獲得什麼機遇？

謝開華：我們要從活動組織、政策支持、服務手段等各個層面，推進國內外市場聯動拓展的機制創新，堅持省內、國內、境外“三個市場”一起抓，省內、國內、國際“三種貿易”一起促。

以做大規模、做強品牌為路徑，用3-5年時間開展“萬企出國門”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行動”三大市場拓展活動。“惠民購物全川行動”重在惠民；“川貨全國行”重在打響川貨品牌；“萬企出國門”重在調動更多市場主體開拓國際市場。

依託開放載體促進改革

記者：四川省開放載體建設的重點在哪？

謝開華：當前，四川省開放載體建設主要有五個重點：一是推進海關特殊監管區域“一區四中心”建設，新設德陽綜保區，抓好雙流航空港、青白江、宜賓、瀘州4個B型保稅物流中心建設等。二是支持有條件的省級開發區升級，並在國家級開發區內建設國別（地區）類、專業類合作園區。三是統籌推進科技興貿創新基地、加工貿易承接地、外貿轉型基地等載體的示範發展，打造外向型産業示範園區。支持四川省有實力的企業建立境外經貿合作園區。四是抓緊構建以西博會為龍頭的“一極多點”會展業發展平臺，強化西博會投資與貿易、出口與進口、引進來與走出去的綜合功能，打造內陸對外開放最大窗口和第一平臺。五是結合四川省建設具有世界影響力的國際商務中心戰略定位，爭取國家在成都設立以綜保區和臨空經濟為依託、以服務業開放為支撐的內陸自由貿易試驗區。

記者：四川如何推動現代服務業綜合改革？

謝開華：四川省將全面深化服務業領域改革，省政府近期將出臺“四川省服務業改革發展指導意見”，省商務廳將會同有關部門，認真貫徹落實省政府服務業改革發展指導意見，包括深化行政審批改革，認真清理服務業準入方面的政策規定，進一步放寬市場準入；推進公共服務領域、電信鐵路金融等壟斷性行業、機關事業單位及國有企業後勤服務社會化市場化、社會組織社會化行業及協會市場化改革，力爭在重點領域和關鍵環節實現新突破，營造有利於服務業發展的體制機制和政策環境，最大限度地為服務業發展鬆綁，推進全省服務業發展提速、比重提高、水平提升。（曾小清）