對城鎮危舊房棚戶區改造，四川省有了“時間表”。3月19日，四川省政府網站正式公佈《四川省人民政府關於加快推進危舊房棚戶區改造工作的實施意見》（簡稱《意見》）。《意見》提出，2013年至2017年，四川省改造危舊房棚戶區約150萬戶；2020年前，基本完成城鎮現有危舊房和各類棚戶區改造。

哪些屬於危舊房棚戶區改造範圍？《意見》給出明確界定：城市規劃區範圍內的城中村，以改擴建方式同時實施建築節能改造、管網線路改造、房屋功能完善、風貌塑造的綜合整治項目，位於城市規劃區內的國有工礦（煤礦）棚戶區、國有林業基層單位棚戶區（危舊房），以及具備棚戶區特徵的小城鎮危舊房，將納入城市棚戶區改造範圍。《意見》強調，禁止將農村徵地安置還房，因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷項目等納入城市棚戶區改造範圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業棚戶區，要按照屬地原則納入當地棚戶區改造規劃組織實施。

改造資金、土地從哪兒來？《意見》提出，強化政府資金支持的同時，利用好各級融資平臺、在銀行間市場發行定向債務融資工具，為危舊房棚戶區改造融資；鼓勵和引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委託代建等多種方式參與危舊房棚戶區改造。鼓勵棚戶區企業和職工出資改造危舊住房，企業參與政府統一組織工礦（煤礦）、林區、農墾棚戶區改造的，相關符合規定條件的支出，准予在企業所得稅前扣除。

至於改造項目安置住房建設用地，將納入當地土地供應計劃優先安排，安置住房中涉及的經濟適用住房和符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。

如何確保改造質量？《意見》提出三大措施：一是優化規劃佈局，合理確定容積率等規劃指標。人口密度過大的舊城區，鼓勵和引導居民異地安置或降低開發強度，市、縣級人民政府可將改造項目用地和新區建設用地統籌安排用於安置和開發。二是改造項目要按規定完善市政公用設施和公共服務設施配套建設。三是確保工程質量安全，嚴格執行基本建設程序和標準規範，特別是抗震設防等強制性標準；嚴格建築材料驗核制度，嚴格執行分戶驗收制度，驗收合格後方可安置入住；大力推進安置住房成品住宅建設，積極執行綠色建築標準。

《意見》強調，將嚴格執行國家明確的稅收優惠政策。同時完善安置補償政策，實行住房實物安置和貨幣補償相結合，由群眾自願選擇安置補償方式。禁止強拆強遷，對不能享受安置還房（徵收補償）又無力購（建）安置住房的困難群眾，可納入當地住房保障體系優先安排公共租賃住房或發放租賃補貼。（記者 熊筱偉）