外交部副部長張業遂
在中國發展高層論壇“建設陸海絲綢之路”分組會上的演講

尊敬的耶雷米奇閣下，

各位中外貴賓，

女士們、先生們：

　　我很高興應邀參加中國發展高層論壇，就“建設陸海絲綢之路”發言。

　　去年9月和10月，習近平主席訪問哈薩克斯坦和印尼時，先後提出了建設“絲綢之路經濟帶”和打造“21世紀海上絲綢之路”的倡議。為什麼要提出這“一帶一路”的倡議？我理解有三個層面的考慮：

　　第一是中國新一輪改革開放的需要。近年來，中國經濟取得了很大的成績，總量躍居世界第二，貨物貿易量去年世界第一，但是中國的發展還面臨諸多問題，尤其是東部和中西部發展不平衡的問題比較突出。中西部地區佔中國國土面積的80%，人口近60%，但只佔全國進出口的14%，吸引外資的17%，對外投資的22%，GDP也只有1/3左右。中西部要實現跨越式發展，需要加快東部産能向中西部的轉移，發揮中西部地區與鄰國交流合作的潛力。

　　中國經濟增長以往更多得益於東部沿海的率先開放，更多強調“引進來”，相對更重視發達國家市場，而今是全方位開放，“引進來”和“走出去”並重，與發達國家和發展中國家都加強經濟合作。中國不僅要打造中國經濟的升級版，也希望通過“一帶一路”等途徑打造中國對外開放的升級版。“一帶一路”建設將助力新一輪對外開放，加快培育國際競爭新優勢，實現對外開放和改革發展的良性互動。

　　第二是推進亞洲區域合作的需要。亞洲已成為世界經濟增長的引擎，是經濟全球化的中堅力量，但也面臨不少新老問題。比如，亞洲的區域一體化水平與歐洲、北美相比還有不小的差距，特別是亞洲各次區域之間發展不平衡、聯絡不緊密，交通基礎設施不聯不通、聯而不通、通而不暢的問題突出，對深化區域合作構成不小的阻礙。又比如，全球貿易、投資和能源格局醞釀深刻變化，亞洲國家處於經濟轉型升級的關鍵階段，要適應格局變化，保持經濟強勁和可持續的增長，避免踏入“中等收入陷阱”，壓力前所未有。

　　“一帶一路”倡議將可能成為亞洲整體振興的兩大翅膀，有助於連接中亞、南亞、東南亞、西亞乃至歐洲部分區域。“一帶一路”包含基礎設施建設和體制機制創新，有利於改善區域內和有關國家的營商環境，促進區域內要素有序自由流動和優化配置，加快內陸國家和各國邊遠地區的開發，創造新的經濟增長點，增強經濟的內生動力和抗風險能力。

　　第三是世界和平與發展的需要。古代歐亞大陸歷經血與火的洗禮，但絲綢之路是和平之路、合作之路和友好之路。通過絲綢之路，各國實現了商品、人員、技術和思想的交流，推動了經濟文化和社會的進步，促進了不同文明的對話與交融，在人類歷史上寫下了燦爛的篇章。古代絲綢之路展現的和平友好、開放包容、互利共贏的精神，是中國人民的精神財富，同時也是全世界的非物質文化遺産。進入21世紀，面對紛繁複雜的國際和地區形勢，繼承和弘揚古代絲綢之路精神，為其注入新的時代內涵，將為促進世界和平與發展作出獨特的貢獻。

　　關於“一帶一路”的主要內容目前尚處在探討和研究階段。一個具有廣泛基礎的共識是，“一帶一路”應優先發展互聯互通。具體來講，可視不同情況逐步實現“五通”：

　　一是“政策溝通”，通過領導人、部門、地方等各層次進行政策對話。

　　二是“道路聯通”，既有傳統的公路、鐵路、航空、航運、管道等的聯通，也有電力、電信、郵政、邊防、海關和質檢、規劃等新領域的聯通。

　　三是“貿易暢通”，重點促進貿易和投資便利化。

　　四是“貨幣流通”，包括推廣本幣結算和貨幣互換。

　　五是“民心相通”，促進不同文明和宗教之間的交流對話，推進教育、文化交流，發展旅遊。

　　在初始階段，交通基礎設施互聯互通是“一帶一路”的優先和重點。這方面並不是白手起家，而有很好基礎，包括中國和俄羅斯、中亞國家以及緬甸的油氣管道，始發自中國重慶、西安、成都、連雲港、鄭州等地的歐亞鐵路貨運班列，中國西部—歐洲西部公路，瀾滄江—湄公河航運等等。

　　陸、海兩個絲綢之路的建設各具特色，應該齊頭並進，相互支持。陸上的口岸和海上的港口，陸上的道路和海上的航道，都是新時期絲綢之路建設的支點和重點。海上合作可以航運、漁業、資源開發、環保、旅遊、防災救災為重點，合作建設一批臨港經濟區和海洋經濟示範區。中國和馬來西亞共建欽州和關丹産業園區，中國建立30億元人民幣的中國—東盟海上合作基金，都是好的示範。最近發生的馬航MH370航班失聯事件，震驚世界，令人揪心，凸顯了亞太各國加強海空安全合作、信息共享和應急機制建設的必要性。

　　“一帶一路”覆蓋的國別是開放的，源於但不限于古絲綢之路，古代陸、海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進來。未來“一帶一路”進程中的很多項目，涉及的國家和實體可能更多，開放性也更強。

　　“一帶一路”建設是一個複雜的系統工程，不可能一蹴而就，可以由易到難，以點帶面，從線到片，逐步形成更大範圍的區域合作。

　　“一帶一路”上的國家無論大小、強弱，都是“一帶一路”平等的參與者和建設者。正確的理念應該是共同商量、共同建設、共同受益。中國將周邊作為外交優先方向，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰的方針政策。中國希望通過“一帶一路”建設，在尋求共同發展的基礎上，為周邊國家和區域合作提供更多的公共産品，為區域經濟社會發展作出自己的貢獻。

　　“一帶一路”是合作倡議，中國沒有特別的地緣戰略意圖，無意謀求地區事務主導權，不經營勢力範圍，不會干涉別國內政。

　　絲綢之路，給我們以美好的回憶和夢想。這條路是中國的，也是亞洲和世界的。我想引用中國文學家魯迅的一句話來結束我的發言。“世上本沒有路，走的人多了，也便成了路。”

　　謝謝大家。