本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合各市人民政府和省政府各部門、各直屬機構的政府信息公開工作報告和有關統計數據而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況及相關行政復議、訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開工作機構、人員和經費情況，存在的主要問題和改進措施。本年度報告中使用數據統計期限為2013年1月1日至12月31日。本年度報告的電子版可在“中國安徽”網站（www.ah.gov.cn）和安徽省人民政府信息公開網站（www.ahzwgk.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與省政務公開辦公室聯絡（地址：合肥市馬鞍山路509號，電話：0551-62999615，郵編：230002）。

    一、概述

    2013年，全省各地、各部門深入實施《條例》規定，按照國務院有關會議和文件要求，規範編制政府信息公開目錄，深化重點領域信息公開，強化監督保障措施，全省政府信息公開工作取得了較好成效，有力地保障了人民群眾的知情權和監督權，為全省經濟社會平穩較快發展創造了良好的政務環境。

    （一）嚴格落實責任，依法履行公開義務。

    依法公開政府信息是行政機關的法定責任和義務。新修訂的《安徽省人民政府工作規則》把推進政務公開作為政府工作的基本制度，明確省政府及各部門應當公開的內容和方式。省政府把推進政務公開納入2013年度重點工作，作為省政府目標管理考核和機關效能建設考核的重要內容，並在第一次廉政工作會議上提出具體要求。省政務公開領導小組召開專題會議，研究全年重點工作任務和落實措施。省政府辦公廳及時印發文件，明確全省政府信息公開工作要點。各地、各部門加強責任落實和工作推進，切實履行公開義務。

    （二）規範編制目錄，方便群眾獲取信息。編制政府信息公開目錄是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵。2013年，安徽省根據國家統一部署，完成了天長、寧國、懷遠、桐城等4個縣（市）開展依託電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點任務，並在認真總結試點成果的基礎上，編制《安徽省政府信息公開基本目錄規範》和《安徽省政府信息公開網站技術規範》，分別對省、市、縣、鄉四級八類政府信息公開基本目錄和信息公開網站的欄目設置、系統功能及運行管理等作出統一要求，各級、各部門政府信息公開目錄體系和網站建設規範度進一步提高。各級財政、環保、住建、國土、物價等部門在信息公開目錄中設立專欄，細化子目錄，明確公開內容。省政府信息公開網設置專欄，集中展示各地、各相關部門公開的重點信息，方便社會公眾查閱和監督。

    （三）突出重點領域，深化公開內容。按照《國務院辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號），全省切實做好涉及群眾切身利益、社會普遍關注的重點領域政府信息公開。

    1.行政審批信息。各級政府加強行政審批項目清理確認工作，及時調整信息公開內容，向社會公佈取消、下放、承接的行政審批目錄。各級政務服務中心加強審批事項辦理的過程公開和結果公開，努力實現陽光審批。省政務服務中心全年審批服務辦件285.6萬件，按時辦結率99.9%，群眾評價滿意率99.9%。

    2.財政預決算和“三公”經費信息。省級財政預決算信息公開工作全面開展，42家省政府部門、機構根據《安徽省省級部門預決算及“三公”經費信息公開工作方案》，及時公開2012年度部門決算、2013年度部門預算以及2013年“三公”經費預算信息。省財政廳印發《關於推進市縣預決算公開的通知》，明確市縣預決算信息公開的範圍、內容、格式、口徑和時間要求，合肥、銅陵、六安、滁州等地率先啟動市級財政預決算和“三公”經費信息公開工作，市、縣級財政信息公開穩步推進。

    3.保障性住房信息。省住房城鄉建設廳制定《全省保障房信息公開實施意見》，要求各級主動公開住房保障政策、年度建設計劃、建設進度以及保障性住房分配和退出等信息，在門戶網站開設住房保障專欄，設置“政策法規”、“通知公告”、“建設進度”、“各市住房保障信息公開”等子欄目，讓群眾及時準確了解各類保障性住房信息。

    4.食品藥品安全信息。省食品藥品監管局在網站設立專欄，向社會定期公佈食品藥械抽檢報告，形成了包含註冊藥品信息、藥品企業認證名單等內容的信息公開和數據查詢體系，及時公開生産不符合標準的食品藥品企業名單、産品名稱、産品批次等信息，對違法刊登廣告的食品藥品企業和廣告媒體予以曝光。

    5.環境保護信息。省環保廳通過門戶網站公開全省空氣質量實時信息、重點流域水質和集中飲用水水源地水質以及部分城市聲環境質量狀況月報、污染源環境監管信息季報、生態省建設年度統計公報和全省環境質量狀況年報在內的環境質量各類信息。在項目審批與驗收上，嚴格執行受理公示、批前公示、批後公示，除在網站、報紙等媒體上公佈建設項目相關信息外，對影響範圍內的社區、居民集中居住點進行紙質公告，增強信息公開的針對性和有效性。

    6.安全生産信息。省安全生産監管局印發《關於切實推進安全生産信息公開的通知》，對特別重大、重大、較大、一般四類生産安全事故的公開標準、時間作出明確規定。在查處長江馬鞍山境內“8.16”汽渡船重大沉船事故、桐城盛源財富廣場“3.21”較大建築坍塌等事故時，及時通過門戶網站公佈調查情況，全文發佈事故調查報告和責任追究處理結果。

    7.價格和收費信息。省物價局發佈《2013年安徽省涉農行政事業性收費目錄和標準》、《2013年安徽省實行政府指導價和政府定價的涉農商品價格和經營性服務收費目錄和標準》。省政務服務中心組織開展窗口收費項目清理和確認專項行動，取消6項不合理收費項目，並將審核確認的收費項目編製成手冊，同時在網上公開，接受群眾監督。

    8.徵地拆遷信息。省國土資源廳印發《關於加強徵地信息公開工作的通知》，規範集體土地徵收信息公開渠道、範圍、時限、發佈格式等。省住房城鄉建設廳印發《關於進一步加強國有土地上房屋徵收與補償信息公開工作的通知》，明確公開內容、範圍和時限，依法公佈法規政策、房地産評估專家、全省工作動態，要求市、縣（區）住建部門及時準確公開房屋徵收補償法規政策、評估機構名單等10個方面內容，引導公眾參與徵收補償方案論證。

    9.推動公共企事業單位信息公開。省教育廳認真部署和推進高等學校和中、小學校信息公開工作，開展高校信息公開工作專項督查，全省121所高校2012年度信息公開工作報告的公佈率和備案率均達到100%。省衛生廳對省直和三級共41家醫療機構的8項醫院運行管理指標，包括次均門急診醫療費用、CT檢查陽性率、Ⅰ類切口手術患者預防使用抗菌藥比例、典型單病種例均費用等內容，實行季度公佈，切實回應人民群眾關心的醫療機構收費問題。

    （四）公開職權清單，加強權力運行監督。省政府部門、機構全面完成行政職權清理工作，共梳理審核行政職權5275項，依法確認3814項，清理取消1461項。確認後的行政職權逐項編制“權力運行圖”，編印《安徽省省級行政機關行政職權目錄彙編》（共三卷）和部門行政職權目錄、流程圖分冊，並通過省政府門戶網、省政府信息公開網等向社會公佈。建立行政審批事項動態管理制度，積極做好國家取消和下放行政審批事項的接、放、管工作，省級行政審批項目清理完成後，及時向社會公開精簡調整的行政審批事項目錄；公開進駐省政務服務中心審批和服務項目的實施部門、設立依據、申報條件、要件材料、承諾時限、辦理程序、收費依據和投訴渠道等，動態公開審批辦理過程和結果，接受社會監督。

    （五）強化工作舉措，提升公開實效。全省紮實開展“標準化實施年”活動，組織力量解決政府信息公開和政務服務平臺統一編碼問題，穩步推行省、市、縣、鄉四級政務公開業務標準和技術標準。完成了《安徽省政府信息公開辦法》草案稿起草工作，並列入2014年省政府行政規章（實施類）制定計劃。省級部門財政預決算和“三公”經費、保障房、徵地拆遷等重點領域信息公開標準順利實施。組織開展市、縣（區）政府信息公開分管領導和工作人員工作培訓，邀請國內知名專家學者授課，努力提高業務人員工作能力和水平。強化工作督查，部署開展政府信息公開保密審查工作專項檢查和政務公開政務服務重點工作完成情況集中督查。完善績效管理辦法，在邀請網民打分、第三方獨立測評的基礎上，首次委託安徽調查總隊開展全省政務公開群眾滿意度調查，進一步擴大知情者參與範圍和監督力度。

    一年來，各地、各部門圍繞全省經濟社會發展目標和任務，特別是中央和省委、省政府一系列重大決策部署，加強政策解讀，加大宣傳力度，及時向社會公開本地區、本部門貫徹落實措施及執行情況，為轉變政府職能、提升政府公信力、服務經濟社會發展發揮了重要作用。根據中國社科院法學所發佈的2013年省級政府透明度指數報告，安徽省政府透明度在全國排名第二。第12屆中國政府網站績效評估顯示，安徽省政府信息公開指標名列全國省級單位第三。根據國家統計局安徽調查總隊開展的全省政務公開滿意度專項調查，安徽省政務公開社會公眾滿意度得分為88.4分，得到了人民群眾的認可。

    二、主動公開政府信息情況

    （一）政府信息公開網站和專欄。2013年，全省通過政府信息公開網和政府網站政府信息公開專欄主動公開政府信息204.9萬條，比上年增長32.2%。省政府及其部門、機構和部分中央駐皖單位全年主動公開信息6.4萬條，同比增長21.8%，其中，機構領導、設置及人事類信息4023條，政策法規、規範性文件信息4110條，行政執法信息13692條，規劃計劃、統計信息774條，財政預決算信息354條，招標採購信息1922條，部門動態、公告和新聞發佈等其他信息3.97萬條。增幅最快的是政策法規和規範性文件信息、招標採購信息、行政執法信息，分別達到了177%、49.8%、41.2%，公開內容更加優化，質量不斷提升。各級信息公開主體依託政府門戶網站，開通政府信息公開網站（專欄）6401個，形成覆蓋省、市、縣、鄉（鎮）四級的政府信息公開網站體系，訪問量達到2.38億人次。

    各市政府及其部門（單位）全年主動公開信息56.03萬條，縣、區級政府及其部門（單位）主動公開信息102萬條，鄉、鎮政府主動公開信息40.47萬條。

    （二）政府公報。《安徽省人民政府公報》全年發行26.4萬份，單期發行量達1.1萬份，內容包括政府文件、政務動態、人事任免和省情介紹等，公報要目及時在《安徽日報》顯著位置刊登，同時在政府網站上發佈電子版供讀者查閱，大力推行機場、火車站、新華書店以及報刊零售點提供政府公報免費查閱服務。各市政府公報發行總量達41.6萬份。

    （三）新聞發佈會。省政府全年共舉辦新聞發佈會22次，省直部門召開新聞發佈會167次，及時發佈經濟發展、社會事業、經貿文化科技等方面重要信息。各市共召開新聞發佈會432次，主動公開重大活動情況和涉及群眾切身利益的政府信息。

    （四）政府信息公開查閱點。全省共設置政府信息查閱點2382個。全省檔案館、圖書館開闢專門區域作為政府信息查閱場所，配備查閱和打印、複印等設備，為公眾查閱和獲取政府信息提供方便。

    （五）政務服務中心。各級政務服務中心充分發揮集中辦公、貼近群眾的優勢，建設政府信息公開查閱點以及發佈和查閱設施，公開辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費依據、收費標準、監督渠道等信息，推進行政審批、公共服務的過程和結果公開。同時，中心各窗口普遍設立依申請公開受理點，方便群眾申請公開政府信息。

    （六）微博、微信等新媒體。各地、各部門結合實際不斷豐富和拓展信息公開渠道，充分利用微博、微信等新媒體技術，增強公開的及時性、互動性和實效性。省經濟和信息化委開發了安徽民營企業掌上服務平臺手機APP應用。省農委在全國農業系統首創了“安徽農村手機報”，每天一期免費發送近20萬用戶，第一時間發佈三農信息。省統計局制定《安徽省統計局政務微博管理辦法》，規範發佈內容、發佈形式、發佈流程、安全保障等內容，開通“安徽統計”政務微博、微信，以文字、圖片、圖表、視頻等形式，動態公佈最新統計信息。池州市政府開通“池州發佈”政務微博、“民聲在線”論壇，及時發佈重大政策、民生信息。銅陵市政府開通“銅陵發佈”，投入使用“幸福銅陵一點通”政府信息公開查詢機，方便群眾及時便利獲取各類政務信息。

    三、依申請公開政府信息情況

    2013年，全省受理政府信息公開申請4110件，比上年增長83.8%。省政府及其部門受理政府信息公開申請617件，對申請答覆600件，同意公開381件，同意部分公開20件，不予公開22件，申請內容不明確、信息不存在等其他情況177件。

    市、縣政府及其部門和鄉鎮政府受理政府信息公開申請3493件，對申請答覆3489件，同意公開2748件，同意部分公開433件，不予公開152件，申請內容不明確、信息不存在等其他情況156件。

    四、行政復議、行政訴訟情況

    2013年，省政府及其部門、機構未收到也未發生涉及政府信息公開投訴和行政訴訟案件，收到涉及政府信息公開的復議申請40件，其中受理40件，辦結36件，維持具體行政行為25件，糾錯2件, 其它情況9件；市、縣政府及其部門收到涉及政府信息公開的投訴51件，發生涉及政府信息公開的行政訴訟案件5件，收到涉及政府信息公開的復議申請23件，其中受理23件，辦結23件，維持具體行政行為10件，糾錯11件，其它情況2件。

    五、政府信息公開的收費及減免情況

    全省各地、各部門在提供信息時均未收費。

    六、政府信息公開工作機構、人員和經費情況

    省政府明確省政府辦公廳為全省政府信息公開工作主管部門，在省政府辦公廳設立省政務公開辦公室，負責組織協調全省政務公開、政府信息公開和政務服務工作，全年專項工作經費340萬元。省政府各部門政府信息公開工作基本上由辦公室承擔。各市、縣政府信息公開工作機構設置不一，組織、協調本級政府信息公開工作的職能主要由政府辦公室、政務公開　辦（政務服務中心）或監察部門承擔。據不完全統計，全省從事政府信息公開工作專兼職人員約3980人。

    七、存在的主要問題和改進措施

    2013年，全省政府信息公開在取得明顯成效的同時，也存在著回應公眾關切不及時、不主動、基層政府信息公開工作仍較為薄弱、依申請公開處理難度加大、信息公開的行政復議行政訴訟案件明顯增加、運用改革創新的思路還不夠等問題。2014年，將採取以下措施著力加以改進：

    一是推行權力清單制度。推行政府及其工作部門權力清單制度，全面公開行政權力目錄和運行流程圖。積極探索推行“負面清單”管理模式，建立行政審批事項目錄清單公開制度，清單之外一律不得設置行政審批事項。行政權力清單實行動態管理，推進權力行使結果公開。

    二是深化重點領域信息公開。推進財政預算決算公開，政府預算決算全部公開到支出功能分類的項級項目，除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門公開本部門預決算，逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出，詳細公開所有財政撥款安排的“三公”經費。著力做好與群眾利益密切相關的食品藥品、保障房分配、醫療服務收費、高校招生、國有企事業單位人員招錄等信息公開、公示。加快推進市場主體信用信息公開，依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識産權行政處罰案件信息，建設社會信用體系，構築誠實守信的經濟社會環境。做好人大、政協建議和提案辦理工作，探索逐步向社會公開辦理結果。

    三是加強政府信息公開平臺和機制建設。各級政府和部門要加強政府新聞發言人制度建設，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發佈機制，讓政府信息發佈成為制度性安排，把政府新聞發佈廳建設成政府重要信息發佈的主要場所；健全輿情收集、研判和回應機制，加大網絡輿情監測工作力度，及時回應公眾關切；建立專家解讀機制，組建政策解讀的專家隊伍，重要政策法規出臺後，及時通過多種方式做好科學解讀，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，讓群眾“聽得懂”、“信得過”。積極探索利用政務微博、微信等新媒體，建立政務信息發佈和與公眾互動交流新渠道。

    四是深化基層信息公開。各地要在鄉鎮為民服務中心和村級代辦點設立信息公開查閱點，通過信息公開網站、數字電視、公告牌、明白卡等群眾喜聞樂見的形式，第一時間公開黨和國家強農惠農富農政策措施、涉農專項財政資金管理使用、各種涉農補貼資金髮放情況、農村養老醫保低保等信息，實現公開信息讓人民群眾“看得到、能監督”。

    五是完善保障措施。出臺《安徽省政府信息公開辦法》，規範各級行政機關主動公開和依申請公開行為。組織開展全省政務公開政務服務“信息化平臺提升年”活動，全面完成全省政府信息公開平臺升級工程。強化學習培訓，把政務公開工作納入公務員和領導幹部培訓計劃，組織系統業務培訓。進一步完善政務公開考評辦法，建立多元化績效評價機制。加強督促檢查，推動工作落實。

    安徽省人民政府

    2014年3月18日

    附表

    附表一 主動公開政府信息情況統計

    附表二 依申請公開政府信息情況

    附表三 復議、訴訟及投訴情況統計表