一個戰略劈波斬浪，一條思路熠熠生輝——吉林省委十屆三次全會提出推動創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展和安全發展。這“五大發展”涵蓋吉林省經濟社會發展的各個方面，破立同體，破立並行，是“既長骨頭又長肉”的發展，是科學發展在吉林的具體體現。

    “五大發展”提出至今，已成為吉林人勵精圖治、科學發展的新坐標，全面推進“五大發展”，更是吉林發展節點的一場“關鍵之戰”。

    （一）

    時下，全面深化改革的鼓點激昂，振興東北老工業基地戰略進入第11個年頭。吉林，如何在穩中求進的征程中砥礪前行？如何在實現振興的道路上奮發有為？如何在富民強省的路徑選擇上實現新突破？吉林面臨抉擇，吉林尋求突破。

    2013年是非同尋常的一年。吉林省既災難頻發——春澇低溫、夏季洪水、秋冬地震、接連發生特大安全事故，又面臨不斷加大的經濟下行壓力。吉林省委、省政府頂著壓力，負重前行，地區生産總值達到12980億元，增長8.3%；完成固定資産投資10100億元，增長超過20%，實現了穩中求好、穩中求優，邁出了吉林振興發展的新步伐。

    成績實屬不易。然而，吉林省委、省政府清晰地認識到，相對落後仍然是最突出的省情。吉林省經濟運行正面臨著需求不足和轉型升級的雙重考驗，正處在振興發展的爬坡期、結構調整的攻堅期、社會建設的轉型期、積蓄後勁的關鍵期。與此同時，世界經濟處於深度調整期，我國經濟處於增長速度換擋期，全面改革進入“深水區”。立足這樣一個基本判斷，要爬上這個坡、邁過這道坎，吉林省必須處理好當前與長遠、經濟與社會、總量與結構、發展與民生、全局與局部的關係。靠什麼實現穩增長、該如何調結構？面對多方面的壓力和挑戰，吉林省委從容應對，搶抓機遇，科學決策，以“五大發展”推動吉林科學發展進入新階段；以“五大發展”為路徑，帶領2700萬吉林人民奔向富民強省的康莊大道。

    （二）

    推動“五大發展”，吉林怎麼做？

    習近平總書記指出，發展是解決中國一切問題的基礎，這個發展必須是科學發展，是注重質量效益、促進擴大就業、不斷改善民生的發展，是可持續的發展。將科學發展植入吉林特色——“五大發展”緊密結合我省實際，因地制宜，揚長避短，是解決當前我省發展問題的“總鑰匙”。

    “五大發展”是一個有機整體，絕不能各自為戰、畫地為牢，而是要五指並攏，打好組合拳，下好全局一盤棋。在“五大發展”戰略引領下，長春工業經濟實現良好開局。今年前兩個月，規模以上工業總産值累計完成1428.3億元，增長13.1%，高於目標增速2.4個百分點。“五大發展”戰略提出以來，長春市積極行動，調整發展思維，改變發展模式，統籌兼顧，創新發展。汽車産業支撐作用明顯，累計完成總産值864.5億元，同比增長18.9%。新興産業發展迅猛。醫藥産業累計完成總産值19.2億元，同比增長14%。重點工業品産銷順暢，工業品産銷率達99.6%。

    通化市按照吉林省委“五大發展”戰略部署，牢固樹立綠色發展理念，堅持在保護中發展、在發展中保護，把綠色發展融入到經濟社會發展和生態社會發展的各個領域，重點突出生態市建設，創建省級生態村30個、生態鎮5個。支持通化縣創建國家級生態縣。去年，通化市調整産業結構， 將獨有的生態資源巧妙地轉變為生態資本，發展生態循環經濟。以龍頭企業、高效生態農業示範園、農業合作社“三駕馬車”的模式領跑農業發展，該市農業實現了向“高效生態”轉型。

    （三）

    當前，推動改革發展各項工作的關聯度越來越高，必須統籌發展、整體推進，不斷提高發展的全面性、協調性和可持續性。吉林省提出，要統籌“四化”發展，統籌城鄉發展，統籌經濟社會發展，統籌多種所有制經濟共同發展。統籌發展拉長了民營經濟的“短板”。2013年，吉林省將民營經濟作為推進新一輪改革開放的突破口，出臺了《關於突出發展民營經濟的意見》，40條高含金量的優惠政策，讓吉林省迎來了又一輪民營經濟發展的春天。

    鞏固發展成果靠創新，破解矛盾難題靠創新，打造未來發展優勢還要靠創新。吉林石化公司以創新發展為主線，今年前兩個月同比增效2.2億元。他們找準創新定位，ABS樹脂進入白色家電，汽柴油質量實現升級，“十大管理攻關”和“十大技術改造”立項實施，質量效益提升取得重大突破。

    優良的生態環境是吉林最大的特色、最寶貴的財富和最突出的優勢，也是未來發展的重大潛力和重要品牌。讓“綠色發展”融入經濟社會發展的各個領域。2013年，吉林省節能減排任務全面完成，單位GDP能耗下降5.25%。79%的森林覆蓋率、15.8萬畝濕地、4處國家級自然保護區，使坐落在鴨綠江畔的集安市，依託生態資源而生的“大旅遊”概念，吸引著更多的遊客慕名而來。目前，吉林省已建立濕地保護區21個、濕地公園20個，使全省39.3%的天然濕地得到了有效保護。

    “開放吉林”必須“開放發展”。眼下，長吉圖開發開放先導區建設如火如荼，這是吉林省的“國字號”戰略，是吉林改革開放以來的最大機遇，也是吉林進入改革開放新階段的重要標誌。吉林省加大力度，推動長吉圖開發開放實現新的更大突破。圍繞長吉圖開發開放，琿春國際示範區獲國家批准，中新（中國—新加坡）吉林食品區基礎設施建設粗具規模。這兩大園區，與長春興隆綜合保稅區、長春空港經濟區共同成為長吉圖戰略框架下吉林省新的四大開放平臺。

    安全發展是發展的最大前提。痛定思痛，吉林省打造安全“防火墻”，構建了包括責任落實、督促檢查、考核評價、追究問責等一整套制度體系，安全工作責任制考核不合格的領導實行“一票否決”。與此同時，正在吉林省探索施行新型安全監管體系，以網格化監管為依託、社會化監督為保障。目前，吉林省各地已建立網格化責任片區3萬餘個，專管人員5萬多人，安全生産網格化監管信息平臺也正式啟動。

    歷史的轉折，佇立在強有力的支點上；“五大發展”，助力吉林騰飛！（記者欒哲）