新華社北京３月２７日電(雷敏、遊蘇杭）日內瓦時間３月２７日，世界貿易組織（ＷＴＯ）公佈中國訴美國關稅法修訂案爭端專家組報告，裁定美國商務部在２００６年至２０１２年間對華發起的２５起反傾銷反補貼措施違規。

據了解，本案涉案面廣、涉案金額大。包括工業品、新能源産品、化工産品、農産品等共計２４種産品，以這些産品雙反調查終裁前一年的出口美國金額計算，涉及中國企業每年出口金額逾７２億美元。

“把這麼多案子‘打包’一起訴訟，主要針對的是美國商務部在‘雙反’調查中存在的共性的體制性錯誤，以往一個案子一個案子地打，成本太高，效率也低。今後這將成為處理貿易爭端的一種常見方式。”商務部條約法律司副司長楊國華説。

據楊國華介紹，此次中國商務部主要挑戰了美國貿易救濟中兩個體制性問題，即雙重救濟做法和關稅法修訂案（“ＧＰＸ立法”）。

在涉案“雙反”措施中，美國商務部對中國企業同時徵收反傾銷稅和反補貼稅，由於其在徵收反傾銷稅時運用了“非市場經濟”的“替代國”方法，實際上已經考慮了補貼因素，導致出現對補貼的兩次救濟，即雙重救濟。

在本案裁決中，專家組認為，美商務部在２５起“雙反”措施中的做法很可能導致雙重救濟，但卻未進行避免雙重救濟的調查和稅額調整，違反世貿組織《補貼與反補貼措施協定》第１９．３條。

但與此同時，專家組中的多數成員也裁定美ＧＰＸ立法並未加重進口負擔，並據此裁定ＧＰＸ立法整體未違反ＷＴＯ規則。

“在這個案件中，中國算是勝一半，敗一半。”南開大學法學院院長左海聰説，２０１２年ＧＰＸ法案出臺前美國國內法院就不認同“雙反”措施，為此美國于２０１２年出臺ＧＰＸ法案尋求法律依據。若今後遇到類似法案本身就飽受質疑的案子，仍可以對該法案提起訴訟。

商務部新聞發言人沈丹陽在２７日發表的談話中表示，本案涉及中方重大貿易利益，中方敦促美方尊重世貿組織裁決，儘快改正濫用貿易救濟措施的錯誤做法，確保中國企業公平競爭的環境。

按照ＷＴＯ法律程序，在專家組報告散發之日起６０日內，當事方可提出上訴。也就是説如果中美雙方不接受專家組作出的“一審”裁決均可以上訴，三至四個月後ＷＴＯ爭端解決機構將作出終裁。

“美方有繼續上訴的可能，但按照以往案例，ＷＴＯ是否定‘雙反’政策的，因此中方的勝算會大些。”上海ＷＴＯ事務諮詢中心業務總監馮軍説。

左海聰指出，如果終裁美國敗訴美方就有義務執行，先前的案例中，美國大部分還是執行的，但仍有少數關鍵案件並未執行。不過，美國調整稅收的可能性還是很大的。